榆团字（2017）30号
关于在全市共青团组织中开展解放思想、更新观念、
优化环境大讨论活动的通知
各县区团委、市直团工委，机关各部室、各下属单位：
为了全面贯彻落实省第十三次党代会精神，谱写追赶超越新篇章，市委决定从现在开始至十九大召开期间，在全市深入开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论。解放思想、更新观念、优化环境大讨论是市委贯彻落实省十三次党代会精神的重要举措，是把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的“先手棋”，为贯彻市委部署，按照《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》（榆办字2017[60]号）和《中共榆林市委宣传部关于做好解放思想、更新观念、优化环境大讨论相关工作的通知》（榆宣发〔2017〕33号）要求，推动大讨论取得实效，现就做好相关工作作出如下安排。
一、总体要求
大讨论高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，以“贯彻落实省第十三次党代会精神，把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”为主题，以解决团干部队伍中存在的思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不正、效率不高等问题为抓手，以凝聚人心、鼓舞士气、理清思路、优化环境为目标，广泛动员，深入开展，扎实推进，成为奋力追赶超越、建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的一次思想发动。
二、主要目标
——在解放思想中统一思想。通过大讨论，进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到中省市要求上来，统一到市委的决策部署上来。
——在解放思想中优化环境。通过大讨论，优化发展环境，使榆林这片资源富集地成为投资热土。
——在解放思想中凝聚力量。通过大讨论，形成用发展解决问题的共识，使榆林人热爱榆林，凝聚全市各方力量。
三、讨论内容
大讨论紧扣把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市这一新的奋斗目标进行，着重讨论五个方面内容。
（一）围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及省十三次党代会精神进行讨论。引导干部职工更加深刻地理解“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等新理念新思想新战略和省委“五新”战略任务，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市提供结实的思想基础。
（二）围绕我市新的科学定位和奋斗目标进行讨论。讨论怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市，对我市的发展蓝图进行科学规划和定位；讨论把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的必然性，充分认识我市煤油气盐共生的独特资源优势，五省区交界的区位优势，多年积累的雄厚经济优势，集历史民俗于一地的特色文化优势，革命老区的政治优势和长期孕育形成的伟大治沙精神，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市提供强大的精神鼓舞。
（三）围绕建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市科学路径进行讨论。突破事关全局的十大战略课题：①如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益；②如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子；③如何加快城镇体系的建设，走出一条工业反哺农业、城市带动农村、城乡一体化发展的新路子；④如何以脱贫攻坚为牵引，加快新农村建设和全面小康步伐；⑤如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型；⑥如何加快各类产业园区体制机制创新，引领全市加快发展；⑦如何通过金融创新，支撑经济转型发展；⑧如何优化发展环境，形成资金、人才、信用、生产要素聚集的“硅谷”；⑨如何把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感；⑩如何打造干部、人才和企业家三支队伍，为经济社会发展提供强有力的保障。从榆林是一座年轻城市的现实出发，紧盯国际国内技术前沿，由宏观到微观，由理论到实践，把战略定位、思想规划落实为一个个实实在在的发展项目，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市找出科学的发展道路。
（四）围绕榆林的团干部队伍进行讨论。充分认识团干部队伍在发展共青团事业中的决定性作用，充分认识当前榆林团干部队伍在政治觉悟、思想观念、工作能力、工作作风、工作纪律、精神状态等方面存在的突出问题，充分认识存在问题对榆林共青团事业发展的严重影响。讨论如何强化措施，创新机制，解放思想，更新观念，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市提供坚强的青年队伍支撑。
（五）围绕营造宽松和谐的人文环境进行讨论。树立“环境就是生产力”理念，强化诚信建设、道德建设、法制建设，不断优化人文环境，把榆林建设成干部职工有热情、企业家有激情、老百姓有好心情的和谐社会，不断提高榆林的知名度和美誉度，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市营造良好的社会环境。
四、讨论方法
就做好相关工作作出如下安排。
（一）抓好学习
1、召开动员会
时间：6月25日前。
内容：组织全体干部职工学习《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》文件；研究制定本县区本部门解放思想、更新观念、优化环境大讨论具体实施方案，明确责任，实时推进。
责任主体：各县区团委，市直团工委，机关各部室，各下属单位
要求：动员会情况和实施方案及时报送办公室；县区部门的大讨论实施方案要实事求是，突破常规，避免雷同。
2、组织学习
时间：党的十九大前。
集体学习必学内容：娄勤俭在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告；戴征社5月19日在全市领导干部大会上的讲话；市委办公室《关于开展十大战略问题研究的通知》。
自学内容：习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；与自身工作相关的中省市方针政策；业务知识；人文读物等。
责任主体：各县区团委，市直团工委，机关各部室，各下属单位
要求：每位团干部至少撰写一篇学习体会文章。
（二）抓好讨论
1、开展专题讨论。
时间：党的十九大前。
内容：以县区、部门为单位，以讨论会、网站、QQ群、微信群、机关刊物等为载体，围绕“怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”“榆林实现这一奋斗目标的优势和短板何在”“十大战略问题”设置议题栏目进行讨论。
责任主体：各县区团委，市直团工委，机关各部室，各下属单位
要求：重在统一思想，增强发展信心，凝聚发展力量。
2、组织召开“解放思想、更新观念、优化环境，我该怎么办？”主题讨论会。
时间：8月中旬前。
内容：着重查找自身在思想观念上存在的问题以及这些问题对工作的制约，对发展环境的制约，提出改进办法。
责任主体：各县区团委，市直团工委，机关各部室，各下属单位
要求：人人发言，以查摆问题为主，可采用批评和自我批评的方式进行；认真总结，围绕讨论情况、存在问题、整改办法形成总结报告，于8月中旬报送团市委办公室。
3、组织干部群众参与全市“解放思想、更新观念、优化环境”网上讨论。
时间：党的十九大前。
内容：开设#解放思想大讨论#话题，动员团干部和青年参与网上讨论，讨论微博：“榆林团市委”以及全市政务微博。
责任主体：组宣部及新媒体中心
要求：做好组织工作，把控好讨论的节奏和方向；推动形成讨论热潮。
（三）抓好建言献策
1、开展“我为榆林建言献策”的活动
时间：9月份。
内容：围绕建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、十大战略问题、加强干部作风建设、加强政府自身建设、优化投资环境等，动员干部群众采取来信、电子邮件、热线电话、网络留言、微信公众号等多种形式建言献策。来信请寄榆林市高新区市委办公小区市委楼229办公室（请在信封上注明“我为榆林建言献策”字样，邮编：719000）；电子邮件请发送至1175951174@qq.com(在主题上注明“我为榆林建言献策”)；来电请拨打电话：3596276；公众号建言请关注微信公众号“共青团榆林市委”参与建言。各县区各单位可结合实际，举办“我为***建言献策”的主题活动。
责任主体：团市委办公室，组宣部及新媒体中心
要求：做好意见建议的整理分类、上报、批转。
2、组织建言献策评比会。
时间：9月份。
内容：组织开展评比会，对优秀建议意见予以表彰奖励，并分类推荐给相关课题调研组，吸纳到全市的战略规划报告中。
责任主体：团市委，各县区团委，市直团工委，机关各部室，各下属单位
要求：各县区各单位举办县区、部门建言献策评比会，并将优秀建言及时汇总报送到团市委办公室参评。
五、工作要求
（一）严密组织。大讨论在团市委领导下进行，由团市委办公室统一负责。各县区团委、市直团工委、各下属单位对推动本部门大讨论负全面责任，主要负责同志负第一责任，及时研究解决大讨论相关问题，形成全市共青团上下联动、各司其职，社会积极参与的良好局面。
（二）正面引导。大讨论要始终坚持正确方向，不涉及具体事情，不纠缠具体矛盾，重在解决团干部队伍主观上存在的问题。在市县级团属新媒体或团属宣传阵地上开设专题评论版块，组织人员用笔名适时发表评论，引导大讨论不走偏不走样。
（三）注重实效。对群众反应的问题及时解决，环境方面的问题随时办理，体制机制问题加快解决，不断跟踪大讨论活动的实际效果，推动大讨论不断走向深入。
共青团榆林市委
2017年6月10日