12月9日，市三届人大常委会召开第七十次主任会议，市人大常委会常务副主任曹世玉主持会议并讲话，市人大常委会副主任鲍振明、杨东明、邵胜凯、王丽华、各委室主任等参加会议。市委常委、宣传部部长陈宁,市委常委、副市长李春临,副市长张海峰到会说明情况、听取意见。市法院、公安局、金融办、中小企业局、处非办、工商联、银监局、人行和几大家国有商业银行负责人、部分民营企业家代表到会汇报工作发表看法、听取意见。
会议分别听取和讨论了市金融办关于全市金融工作情况的报告、市处非办关于民间借贷和打击非法集资工作情况的报告、市中小企业局关于我市民营经济发展基本情况的报告、市银监局关于支持榆林民营经济发展情况的报告和民营企业家代表的发言。
报告显示，2012年下半年以来由于榆林煤炭价格大幅下滑、经济增速持续下行等客观因素叠加，导致我市民间融资风险和非法集资风险集中暴发。民间融资风险暴露体现在法院受理的纠纷案件上，从2011年到2013年11月底，市县两级法院受理民间借贷案件14503件，涉案标的38.33亿元，结案13031件，结案率89.85%，申请执行标的24.17亿元，按目前平均兑现率62%计算，损失约达9.18亿元。非法集资风险暴露体现在公安受理的案件上，从2011年至2013年11月，公安机关已经立案侦查和接到群众举报的案件112起，涉案金额87.46亿元，第一层次涉及群众17463人，按兑付率40%计算，损失约达35亿元。
榆林民营经济近年来发展迅速，2012年实现营业收入2164亿元，总量跃居全省第二位，实现增加值占全市GDP的比重达到37.6%。预计2013年非公有制经济实现增加值1200亿元，占全市GDP比重达到38.5%以上；实现营业收入2210亿元，同比增长2.1%；非公有制经济组织近14万户，从业人员达到59.8万人，民营经济在扩大就业、繁荣经济方面发挥了非常重要的作用。目前民营经济面临着融资困难发展资金普遍不足，区域发展明显失衡、整体水平有待提高，土地指标十分紧缺、用地审批困难重重，专业技术人才匮乏、经营管理水平较低，政策落实不够到位、发展环境亟需改善等困难和问题。
会议在充分肯定市县区委、政府把控全市经济社会发展大局，处置民间借贷、非法融资和解决民营经济发展困难方面所取得的成绩的基础上，认真研判发展形势和剖析出现问题的深层次原因后指出，面对目前榆林民间融资和民营经济发展的寒冬，一定要坚定必胜信念，综合施策，渡过难关，迎接榆林经济的春天。一是民营企业要坚定信心，立足于依靠自己来适应市场选择，要研究国家的产业政策和市场变化，把自己的项目和产业搞清楚，痛下决心，综合治理现有企业，以变应变来求生存求发展。要从解决融资难、续贷难入手，把企业作为需求方，银行作为供给方，以需求方满足供给方的条件来达到需求目的，建立问题倒逼机制，来改造提升企业管理水平，建立现代企业制度。要适应由卖方市场到买方市场，由产能不足到产能过剩的重大变化，更加重视组建现代企业经营管理人才队伍和创造条件加快转型发展。
二是银行业金融机构要坚定信心，真正把实体经济当做自己的上帝和衣食父母，与实体经济抱团过冬。银行业、金融机构要进一步转变作风，深入企业与民营企业建立兄弟般的友好关系，树立救实体就是救自己的理念，以金融家的眼光既作出宏观上的判断，又吃准微观上的病症，帮助民营企业家走出困境制定整改方案，绘制一套打组合拳的图谱；要坚信，榆林经济是以依托于地下煤炭资源为主的能源经济，这与东部地区两头在外的制造业、加工业是完全不同，虽然都会遭遇市场的冷暖变化，但二者的风险完全不同的，同样面对市场过冷前者可能遭到毁灭性打击，银行可能血本无归，而后者以地下资源煤炭为依托，即使市场再冷也有回暖时，即使企业经营不下去，最终还有资源在。所以金融家更应该有战略眼光，以煤炭资源为依托的民营企业在遇到暂时的严重困难时，正是银行业金融机构进行战略性投资的好机会。
三是市县区政府更要坚定信心，把该由自己做的事情一定做好，整合所有资源挺过发展困难期。要准确把握国内外宏观经济大势和产业政策走向，认真分析榆林经济发展中的主要矛盾，看到榆林经济的特殊性和基本面尚好不会改变，这是我们研判全市经济形势的立足点，也是坚定信心解决问题的立足点；要把解决实体经济面临的主要问题、确保实体经济不垮塌作为重中之重和治本之策，而把解决民间借贷和打击非法融资作为突发性事件，是治表之策；要把大型国企与民企合作、动员银行性金融机构在吃准情况的前提下积极出手放贷、政府在落实已经出台并实施的扶持政策的同时，再以缓征各种税费作为应急措施帮助民营实体经济渡过困难；要把引导民营企业建立现代企业制度、加快转型发展、推动金融改革、盘活民间资金、创新金融产品作为战略举措，使全市民营经济步入更加健康发展的路子；要加大正面宣传的力度，为民营企业家和支持民营经济渡过困难的各方提振信心，创造良好的舆论氛围；要继续积极稳妥的处置民间借贷问题和打击非法集资行为。