市人大常委会召开第七十一次主任会议

    市人大常委会召开第七十一次主任会议

  12月11日，市三届人大常委会召开第七十一次主任会议，市人大常委会常务副主任曹世玉主持会议并讲话，市人大常委会副主鲍振明、杨东明、邵胜凯、王丽华参加会议并发表意见，各委室主任等参加会议，市长助理刘俊明到会介绍情况、听取意见，市政府办、发改委、财政局、审计局、南部县经发局等部门和单位负责人出席会议，汇报工作、听取意见。

　会议分别听取和讨论了市政府关于办理振兴南部县域经济议案进展情况的报告、市审计局关于振南资金使用和工业园区审计情况的报告、关于各县（区）工业物流园区的审计调查报告以及市人大常委会调研组关于市政府办理振兴南部县域经济议案进展情况的调研报告。

　三年来，市政府累计投入振南专项资金达20.7亿元，安排项目134个，完成投资50亿元。其中2013年，安排项目44个，安排资金3.388亿元，已拨付县财政3.1亿元，县财政拨付至项目或主管部门1.68亿元。振南项目的实施，使南部县经济实力进一步得到增强。预计到今年底，南部县GDP总和将达到231亿元，是2010年的1.6倍；地方财政收入达到3.4亿元，是2010年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入达到25000元，年均增长2900元，农民人均纯收入达到7200元，年均增长600元。预计今年完成投资5.8亿元，占计划任务的49%。

　会议认为，通过市县两级政府的共同努力，振南工作取得了阶段性成果。市三届人大以来，包括振南议案办理工作在内的振南工作受到了市政府的高度重视，受到南六县广大干部群众的热烈欢迎，也使南部县得到很多的实惠。三年来，市政府加大了对南部县的资金扶持力度，加快了南部县的全面发展，南部县的生存发展环境得到极大改善，南北县在公共服务均等化方面差距大大缩小。市县政府、主管部门以及对口帮扶县区、企业在办理振南议案方面做了大量工作，受到广泛好评。

　会议在充分肯定振南议案办理工作成绩的同时，客观分析了办理议案工作中面临的问题和困惑。在工作思路上，没有形成稳定明晰的思路；在项目扶持上，没有找到打翻身仗的大项目，扶持的小项目类型不断变化，由扶持工业项目扩大到农业项目，再扩大到市政建设项目、社会事业项目、旅游产业项目等；在园区建设上，投入很多资金，基础设施基本完善，但至今没有落下好项目；在资金使用管理上，存在着闲置、挪用，甚至浪费等问题。

　会议要求，振南议案办理工作思路要更开阔，工作要更精细。要用市域经济社会和城乡经济社会统筹发展的开阔思路来谋划振南议案的办理工作，让更多的南部县群众走到北部县、走到城市，给予走入地群众相同的待遇，享受同等公共服务作为异地振南的战略举措；要对振南议案办理工作进行顶层设计，以最终留在南部县的人为本，以南部各县的相对优势资源为开发建设利用对象，来确定工作思路和发展重点，既要防止该作为不作为的问题，也要防止不该作为强行作为的问题；要与国家片区扶贫开发政策和中省市对南部县的各种扶持措施相结合，综合利用各种资源来加快振南步伐；要科学界定政府与市场的界限，理清政府做什么不做什么，该由市场决定和市场主体做的事情，政府绝不能大包大揽；要实行由南部县提出项目、提出资金需求、南部办牵头联合有关方面审查项目及资金，然后拨付资金、实施项目、验收工程，资金总量控制，按项目扶持的办法。通过市县共同努力，使办理振南议案进一步体现“因地制宜、突出重点、体现特色、协调发展”的总要求，加大产业扶南、项目扶南、对口扶南、人才扶南力度，加快产业园区、特色产业、旅游文化及公共基础设施建设，更好地促进全市协调发展。