大会开幕现场
市委书记胡志强主持开幕大会
市长陆治原作政府工作报告
全体参会人员
2月24日上午，榆林市第三届人民代表大会第五次会议在榆林市一中大礼堂隆重开幕。来自我市各行各业的市人大代表，肩负着360多万榆林人民的重托，汇集民意、同赴盛会，依法履职、共谋发展。
大会会场简洁庄重。大会主席台上悬挂着“榆林市第三届人民代表大会第五次会议”的会标，国徽高悬、红旗簇拥。主席台对面的横幅：“认真贯彻落实十八届三中全会精神，凝聚全市共识，全面深化改革，为建设富裕文明和谐的幸福榆林而努力奋斗”，点明了本次大会的主题，表达了全市人民的心愿。
大会主席团常务主席、本次大会执行主席胡志强、尉俊东、曹世玉、郭宝成、鲍振明、杨东明、邵胜凯、王丽华、乔乃章在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：陆治原、刘汉利、高中印、钱劳动、刘坤、陈宁、刘春桥、李春临、张凯盈、雷正西、刘志，大会主席团其他成员，市政府、市政协、市中院、市检察院、榆林军分区的负责同志，在榆的十二届全国人大代表，中省驻榆单位的主要负责人，担任过我市正市级领导职务和担任过市人大常委会领导职务的老同志。
本次大会应到代表388名，实到357名，符合法定人数。
上午9时，本次大会主持人胡志强宣布：榆林市第三届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
随后，在热烈的掌声中，市长陆治原代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2013年是进入新世纪以来榆林经济发展最为困难的一年。面对煤炭价格下滑、投资增长放缓和民间借贷危机等一系列前所未有的严峻考验，我们全面贯彻落实中省和市委的决策部署，围绕市三届人大四次会议确定的目标任务，迎难而上，综合施策，全力以赴稳增长，经济在下行压力和困难中保持平稳运行；积极主动调结构，经济发展质量和效益进一步提升；多措并举抓统筹，城镇化建设取得新突破；加大投入惠民生，老百姓享受到更多发展成果；下大力气强基础，瓶颈制约逐步缓解；坚定不移促改革，发展活力明显增强；司法、物价、计生、体育、统计、审计、工商、质监、人防、供销、气象、扶残助残、民族宗教、国防和军队建设等都取得了新成绩，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。特别是我们还做了一些打基础、利长远的大事、难事和实事：一是兑现了“三年缓解城市交通拥堵”的承诺，榆林城区累计建成主次干道35条57公里、大型桥梁6座，打通了一批“断头路”，城区交通拥堵状况基本解决；二是兑现了“三年缓解城区上学难”的承诺，榆林城区累计开工建设学校45所，上学难问题基本解决；三是彻底关闭了备受关注的中能榆阳煤矿，消除了对榆林城市发展的影响；四是强力推进了中煤甲醇醋酸系列深加工及综合利用、靖边能化园区等一批投资超百亿元的重大转化项目，为转型升级积蓄了后劲。
陆治原在报告中指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。从外部环境、自身发展、政策层面等方面来看，榆林完全有条件、有能力保持经济合理增长、质量效益稳步提升。陆治原在报告中提出，2014年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十二届四次全会和市委三届三次全会部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，在稳定增长中优化结构，在深化改革中创新发展，在扩大内需中推进开放，在改善民生中促进和谐，全力打造榆林经济升级版，加快全面建成小康社会进程。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%；地方财政收入增长13%；城乡居民收入分别增长11%、12%，社会消费品零售总额增长14.6%，居民消费品价格指数涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现这一目标任务，我们要牢牢抓住五个着力点：一是抓改革，促红利释放；二是抓项目，促转型升级；三是抓城镇，促统筹发展；四是抓民生，促社会和谐；五是抓生态，促环境改善。
陆治原在报告中提出2014年要抓好八项重点工作：一是创新引领，主动转型，促进能化经济提质增效升级，积极调整工业产业结构，发展壮大现代服务业，提升科技创新能力，激发园区发展活力，打造榆林经济升级版。二是强基提质，多措并举，发展现代特色农业，抓好农业生产保障能力建设，扎扎实实打好扶贫攻坚战，促进三农健康发展。三是项目带动，优化环境，抓好重点项目建设，加强重大基础设施建设，拉动经济持续增长。四是统筹兼顾，突出重点，加快中心城市建设，增强县城和重点镇综合承载能力，促进南北协调发展，推进新型城镇化进程。五是深化改革，扩大开放，推进重点领域改革，支持非公经济健康发展，全面创新招商方式，增强发展内生动力。六是统筹安排，完善机制，把就业工作摆到突出位置，建立更加公平可持续的社保体系，办好人民满意的教育，大力发展文体事业，全面提升医疗卫生水平，深入推进平安榆林建设，织好保障民生安全网。七是加大投入，健全制度，持续加强生态建设，加大城乡绿化力度，扎实推进环境治理，着力建设美丽榆林。八是转变作风，提高效能，深化行政体制改革，全面推进依法行政，扎实开展群众路线教育实践活动，加大从严治政力度，强化政府自身建设。
陆治原最后说，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，胸怀中国梦，积聚正能量，低调务实不张扬，埋头苦干，敢于担当，锐意进取，谱写建设幸福榆林的新篇章！
根据议程，大会审查了《关于榆林市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《关于榆林市2013年财政预算执行情况与2014年财政预算（草案）的报告》，还通过了市三届人大五次会议的选举办法。
出席市政协三届五次会议的全体委员和列席人员；在榆不是市人大代表的十二届省人大代表；不是市人大代表的市级领导；市长助理；担任过地、市人大正职领导职务的离退休老同志；已退休的上一届市人大常委会副主任；不是市人大代表、市政协委员的市委工作部门、政府工作部门、直属事业机构、部门管理机构、挂牌机构、人民团体及有关机构负责人；不是市人大代表的县区长及其人选；不是市人大代表、市政协委员的法、检两院副职；市人大机关不是市人大代表的在职副县级以上干部；不是市人大代表、市政协委员的部分中、省驻榆单位主要负责人；民兵预备役部队负责人；市属国有企业负责人等列席开幕大会。