“落实八项规定,榆林动真格了!群众能明显感受到的是公车私用、公款吃喝送礼等歪风邪气得到了有效遏制。逐渐形成一种高压态势,没有人敢顶风违纪,党风政风明显改进,干部面貌焕然一新。”榆林许多市民深有感触。
“要用‘铁八条’扫‘四风’,以零容忍反腐败,为榆林创造风清气正的发展环境。”市委书记胡志强在贯彻落实中央八项规定精神时提出了严要求、高标准。
“没有人敢顶风违纪”折射出了榆林以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实中央八项规定精神,破除“潜规则”的不懈努力。两年多来,全市上下认真贯彻落实中央八项规定精神,有力促进了党风政风好转,带动了民风社风转变。2013年,全市查处违反中央八项规定精神问题105起,党政纪处分67人;2014年查处382起,党政纪处分256人;2015年上半年查处46起,党政纪处分54人。八项规定实施以来,全市公开通报曝光典型问题253起,发现问题、处理人数和公开曝光数量均居全省第一。
压缩会务、“三公”等费用
——出现“断崖式”下降态势
市委多次专题研究干部作风建设,出台《关于改进领导干部工作作风的规定》《关于开展“三访五促、为民服务”活动的意见》等一系列制度措施,市纪委制定《关于认真贯彻落实习近平总书记厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的实施意见》,紧盯传统节日等重要时间节点,一个节点一个节点地抓,狠刹公款送节礼、公车私用、公款吃喝、公款旅游等不正之风,使得广大群众透过一件一件“小事”见微知著,看到实实在在的作风转变。
搬“文山”填“会海”。据统计,全市各类会议严格履行审批程序,从严控制会议活动的会期、规模、经费,明显“瘦身”。文件大幅压缩,部分单位积极推行网上自动化办公。以市委、市政府以及“两办”名义下发的文件数量大幅下降,“三公”趋向规范,与2013年相比,全市“三公”经费下降64%。压缩会议16%、文件25%、评比达标表彰活动34%,压缩开支总计3899万元。
市委、市政府制定贯彻落实中省有关规定“八项措施”,对机关单位人员招录、“三公”消费、国有资产管理等廉政风险等级较高的权力节点加强了防控。狠刹党员干部违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”活动,严禁党和国家工作人员大操大办婚丧喜庆事宜及参与赌博。
严格执行中、省要求,清理办公用房面积近12万平方米,停建楼堂馆所8个。
整治“车轮上的腐败”。去年以来,市、县严格落实中、省车改要求,市县两级公开拍卖超标公务车425辆,5528辆公务车粘贴了统一标识。2015年6月底前,我市取消一般公务用车,保留公车将统一管理,具体实施办法正在跟进。
榆林市执法执勤用车部门也将进行改革,公安局、检察院、法院等11个执法执勤部门取消一般公务用车,按规定保留的执法执勤用车要严格配备到一线执勤执法岗位,机关内部管理和后勤岗位等不得配备执勤执法用车。
2015年7月至12月底,我市将持续做好公务用车制度改革后续工作,各级党政机关全部参加改革,取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
榆林市实行统一车补标准,从7月1日开始计发,正厅级每月补贴1690元,副厅级1600元,正县级1040元,副县级950元,正科级650元,副科级600元,副科级以下550元。
“曾几何时,公车私用被一些领导干部和驾驶员认为是‘潜规则下的隐性福利’,更多的是麻木在一种‘惯性’里。公车改革开始感觉到不甘心,后来认识到问题的严重性,用公车是违纪行为,因为小事把‘饭碗子’丢了不值得。如今,把公私分明的原则牢牢刻在心里!”许多公车私用的领导干部形成了共识。
1.39万名干部联系群众
——察民情为民办实事
八项规定的本质就是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。我市促进作风建设落地生根,以改进作风为突破口,以“三访五促、为民服务”和“模范机关”创建活动为载体,下基层主体由县处级以上领导机关和领导干部为重点,延伸到乡科级单位和干部,特别是乡镇、街道的干部全员参加,把更多工作时间用在服务群众和解决问题上,党风建设取得明显成效,回应了人民群众的期盼,赢得了群众的支持。
统计显示,共向全市5376个农村、124个社区下派13912名干部,实现调研工作全覆盖。以上率下,说到做到,各级领导干部特别是“一把手”带头访贫问苦拉家常、座谈讨论面对面、畅通渠道“背靠背”,沉下身子到基层听取民声民意,全市各级干部共走访群众6.6万户,征求意见建议1.8万多条,查找问题1216个,建立村情台账5467个,投入帮扶资金24.2亿元,解决实际困难和具体问题23019件。
“领导干部把开会的时间用在了带头为老百姓办实事,解决了脱贫致富实现全面小康路上的一个个‘拦路虎’,党的好作风又回来了!”横山县永新村叶家畔小组党员老房说。
“三严三实”专题教育
——作风建设的“升级版”
作风建设永远在路上,作风建设必须落地生根。
“如果说,群众路线教育实践活动是在高压态势下重点解决‘不敢’的问题,那么,开展‘三严三实’专题教育,就是要步步为营、久久为功,进一步解决‘不想’、‘不能’的问题。”市委把“三严三实”专题教育作为重大政治任务,高度重视,科学谋划、精心组织、狠抓落实。
5月12日,全市“三严三实”专题教育部署会议举行。市委书记胡志强带头为全市党员干部讲党课,强调开展“三严三实”专题教育是对各级党委管党治党能力的又一次检验,要求盯住领导干部这个“关键少数”,以更加自觉的态度、更加有力的措施抓好专题教育,深入纠正“不严不实”突出问题,推动全市作风建设落地生根。
我市紧盯“关键少数”,把规定动作做实、把特色载体用活、把民主生活会开好、把立规执纪抓严,把各项工作做扎实、做细致、做到位。各级领导干部以高度的自觉,带头受教育,带头讲党课,带头查找问题,带头抓好整改落实,在修身做人、为官用权、干事创业上作表率。
直面问题,理想信念、市场理念和法制观念“三个缺失”是“不严不实”在榆林的具体表现。我市各级以严的标准、实的措施全面建成小康社会,在产业升级上出实招,在统筹城乡发展上求实效,在保障和改善民生上办实事。积极探索自主改革,着力解决发展中的瓶颈制约,全面提升经济社会管理水平。抓住领导干部这个“关键少数”,做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。全面从严治党,营造良好政治生态,打造过硬干部队伍,构建党风廉政建设长效机制。
今年上半年,全市查处违反八项规定问题46起,给予党纪政纪处分54人,公开通报曝光典型问题11起。