10月29日,市三届人大常委会召开第九十九次主任(扩大)会议,会议专题听取市政府关于“多规合一”试点工作情况的报告。
市人大常委会常务副主任曹世玉主持会议并讲话,市委副书记高中印到会听取意见并讲话。市人大常委会副主任杨东明、邵胜凯、王丽华,秘书长王龙生参加会议并发表意见。市人大常委会副秘书长、各委室干部参加会议。市发改委、国土局、建规局等十个工作部门以及榆林高新区、榆神工业区、空港区、东沙新区管委会负责列席会议听取意见。
报告指出,2014年9月,根据中办、国办有关工作部署,我市被国家发改委等四部委确定为开展28个市县试点,推动“多规合一”工作。试点获批以来,中共榆林市委、市政府高度重视,将“多规合一”试点工作列为全市头等大事。在“多规合一”整体工作方案中,明确指出三年三大步,即从2015年起,实现一年打基础,两年见实效,三年成体系的试点思路。通过设立专门机构,成立领导小组,下设办公室,确保试点工作有序推进;通过建立工作机制,形成 “统分衔合”的技术路径,坚持科学妥协的原则 ,确保试点高效推进;通过开展14项专题研究,确保试点扎实推进。目前,我市“多规合一”试点任务基本完成。
听取报告后,市人大常委会组成人员发表意见,大家对市委、市政府在我市开展“多规合一”试点工作中付出的艰辛努力,所取得的成就给予高度肯定,同时对进一步完善和提升试点工作质量提出了一些建设性的意见和建议。
会上,市委副书记、市“多规合一”试点工作领导小组副组长兼办室主任高中印就此项工作的指导思想、目的意义、主要内容,阶段成果等作了全面介绍。他指出,“多规合一”是破解榆林“经济发展较快的落后地区”的重要举措,要在体现科学性、严肃性、引领性的同时,立足榆林实际,结合当前全市发展现状制定规划,并通过征求各方意见和建议不断修改、完善、深化、提升,从而制订出利于榆林长远发展的规划,为下一步转型升级奠定良好基础。同时,也要不断提升政府的决策效率、配置资源效率和审批效率,推动政府的机制创新、体制创新和管理创新,促进我市形成高效透明的公共审批管理流程和实现依法治市的目标。
曹世玉在总结讲话时指出,“多规合一”是我国规划体制的重大变革,是提高国家治理能力和推行依法治国的重要举措,必须统一思想,提高认识。首先要统一对“多规合一”工作重要性的认识;要统一对“多规合一”复杂性认识,如果我们看不到“多规合一”工作的复杂性,不破解一个个难题,要想急于求成是很难做好的;要统一对“多规合一”工作科学性的认识,只有编制出一个反映国土空间和地下资源状况的精准的立体式的文本规划、绘制出这样一张图纸才能成为造福榆林的百年宏图。
曹世玉强调,一定要以更加“严实”的工作作风,更加“精准”的工作标准来深化试点工作,来提升“多规合一”的质量。要以高度负责的精神和神圣的态度来对待我们所从事的“多规合一”工作;要用科学的态度来处理“多规合一”工作中遇到的各种疑难杂症的重大问题。如“多规”与“合一”的关系问题, “一规”与“现状”的关系问题,规划文本、图纸与国土空间、地下资源状况的关系问题,妥善处理好地上与地上、地上与地下、地下与地下的各种关系,真正做到善用地利。
曹世玉要求,要虑心学习、提前介入,积极建言献策,审议好一本规划、一张图纸。人 大是民意机关,审议决定重大事项是人大的一项重要职权,要虚心学习,认真研究规划文本初稿;要提前介入,了解工作动态;要积极建言献策,提出审议意见。只有群策群力,精益求精,才能把“多规合一”搞成精品工程,才能为国家深化规划体制改革出经验、出成果。