全会由市委常委会主持。市委书记胡志强作重要讲话，市委副书记、市长尉俊东就《榆林市经济社会发展总体规划》作说明。市委副书记高中印及市委常委钱劳动、陈宁、杜寿平、李春临、张凯盈、雷正西、田继光、李博在主席台就座。市委委员出席会议。有关方面党员负责同志列席会议，不是中共党员的现职市级领导、市直有关部门行政主要负责人及各民主党派主要负责人受邀列席会议。
全会深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省领导干部大会和中省扶贫（脱贫）攻坚、城市工作、农村工作等会议精神，听取和讨论了胡志强受市委常委会委托作的工作报告，讨论了《榆林市经济社会发展总体规划（2016-2030年）》和《市委常委会2016年工作要点》。会议达到了统一思想、明确目标，凝心聚力、鼓舞干劲的目的。
全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委三届五次全会以来，市委常委会深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中省部署、推动重大决策落地，坚持发展第一要务、保持经济平稳增长，统筹推进改革开放、持续释放发展活力，切实保障改善民生、维护社会和谐稳定，强化民主政治建设、广泛凝聚各方合力，加强宣传文化工作、营造良好社会氛围，全面从严管党治党、提供坚强组织保障，推动各项工作取得新的进展，实现了“十二五”圆满收官。
全会高度评价“十二五”榆林发展成就，认为在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕建设小康榆林、幸福榆林目标，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，发展思路更加贴近榆林实际，经济综合实力进一步增强，能化产业向中高端迈进，特色农业向现代化迈进，现代服务业加快发展，城乡面貌发生了较大变化，生态环境明显改善，民生福祉不断增加，改革法治深入推进，党的建设不断加强，顺利完成“十二五”确定的主要目标任务。
全会提出，“十三五”时期榆林发展的战略定位为打造“三区一高地”，即打造新兴资源型城市转型发展先行区、陕革宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。今年全市工作的总体要求是：以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕率先全面脱贫、率先全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调，强力推进“三区一高地”建设，不断提高统筹发展和经济社会管理水平，厚植发展优势、培育发展动能，创新工作、攻坚克难，奋力书写“十三五”开局之年新篇章。主要预期目标为：生产总值增长力争达到7%，全社会固定资产投资增长7%，地方财政收入同口径增长3.9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.2%。
胡志强在全会结束时作重要讲话。他指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是榆林经济社会转型发展的攻坚期。面对新形势新任务新要求，我们必须牢牢把握今后五年发展方向，牢牢掌握发展的主动权。一要准确把握中省精神要求。深入贯彻落实五大发展理念，确保中省部署要求在榆林落地生根、开花结果。二要准确把握面临的发展形势。榆林既拥有独特优势，同时也面临不少困难和挑战，优势在于国家政策支持、自身地位特殊、基础条件扎实，挑战来自外部环境的压力、资源环境的约束、“转”与“补”的矛盾。三要准确把握发展的目标定位。“十三五”第一位的目标就是全面建成小康社会，所有工作都要聚焦和服务这一目标，以“三区一高地”为战略定位，举全市之力确保在2019年率先全面建成小康社会。四要准确把握发展的重点任务。补短板、破难题是榆林经济社会发展最迫切的任务，要自觉用五大理念引领发展，不断开拓榆林转型持续发展的新境界。五要准确把握党的领导这个核心。各级党组织要切实担起领导发展的主体责任，坚持用新理念新思想谋划发展，用市场规律、专业知识推动发展，用法治思维和法治方式保障发展。
胡志强强调，“十三五”发展能不能领跑始终，关键看今年开局有没有大作为。我们必须坚决打好“十三五”开局之战，走好走稳全面建成小康社会的“关键一程”。一要着力推动经济稳中有进。榆林工业稳则榆林经济稳，要确保工业经济稳定增长，加大项目引进和建设力度。二要着力加强供给侧结构性改革。核心是落实好“三去一降一补”五大重点任务，提高全要素生产率，不在多和量上下功夫，要在准和精上做文章。三要着力推进新型城镇化建设。推进中心城市内涵发展，推进县城、重点镇错位发展，建设一批农村新型社区。四要着力提高群众幸福指数。把脱贫攻坚作为头号民生工程，持续加大社会事业投入，持之以恒改善生态环境。五要着力深化改革、扩大开放。继续落实和承接好中省改革任务，积极探索自主改革。六要着力提升全面依法治市水平。紧紧抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本保证，不断提升全市各领域的法治化水平。
胡志强强调，实现“十三五”发展目标、打好开局之战，关键在党，成败在干。我们要坚持向中央基准看齐，全面落实从严管党治党主体责任，自觉践行“三严三实”要求，筑牢从严治党的思想根基，打造坚强过硬的领导班子和干部队伍，不断夯实基层基础，坚持不懈正风肃纪，牢牢掌握思想舆论的主动权，凝聚改革发展的强大合力，着力营造政治生态的绿水青山、干事创业的良好氛围。
尉俊东在作说明时指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜时期，也是我市深入实施“创新引领、主动转型”战略的关键时期。制定和实施好“十三五”规划，对于适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全面贯彻落实“五大发展理念”，促进全市经济社会转型升级、持续发展具有十分重大的意义。“十三五”我市发展的总体目标：到2017年率先全面脱贫，到2019年率先全面建成小康社会，要坚持用五大发展理念引领榆林经济社会转型升级，重点工作任务是：扎实推动创新发展、切实解决发展动力不足问题，加快推进协调发展、切实解决发展不够平衡问题，是大力推进绿色发展、切实解决人与自然和谐问题，积极主动开放发展、切实解决内联外动互通问题，坚定落实共享发展、切实解决社会公平正义问题。
