塞上初冬暖意融融，群英聚会风云激荡。11月20日，备受全县35万靖边人民瞩目的第十八届人民代表大会第一次会议在靖边党政会议中心隆重开幕。来自全县各条战线上的163名人大代表欢聚一堂，依法履行神圣职责，共商靖边发展大计。
大会主席台上国徽高悬、红旗簇拥，庄严简洁的会场上写有“坚定理想信念，求真务实创新，为我县全面建成小康社会作出新的贡献”的横幅十分醒目。
刘维平、李作厚、白春阳、贺湘如、贺启鹏、王武、常少海、周子岳、张广德 、闫志功、胡荣芳、王鑫在主席台前排就座。
本次大会应到代表168 名，实到代表163名，符合法定人数。
9点整，大会在庄严的国歌声中拉开序幕。
本次会议由白春阳主持。
在热烈的掌声中，代县长贺湘如代表县人民政府向大会作政府工作报告。
报告指出，“十二五”时期是靖边县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，经济社会各项事业取得了新的重大成就，为靖边全面建成小康社会奠定了坚实基础。
五年来，全县经济实力实现了新攀升，转型升级迈出了新步伐，城乡建设开创了新局面，民生保障取得了新成效，改革创新取得了新突破，自身建设取得了新进步。五年的发展让我们深刻体会到：理念是最大的财富，必须始终坚持解放思想、改革创新，才能牢牢抓住发展的主动权；项目是最大的财源，必须始终坚持项目支撑、项目带动，才能引领县域经济发展；民生是最大的政治，必须始终坚持把群众的利益作为第一追求，把群众的需求作为第一责任，把群众的满意作为第一标准，才能让改革发展成果更多更公平惠及全县人民；担当是最大的责任，落实是最大的效率，必须始终坚持敢于担当、求真务实、攻坚克难，做到“说了算、定了干”，不等不靠，不推不拖，才能在困境中逢山劈路、遇河架桥、破解难题。
报告指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是靖边经济社会转型发展的关键时期。当前，制约发展的不确定、不稳定因素较多，国际、国内形势复杂多变，我县经济稳健发展面临严峻挑战。同时靖边也将迎来宏观政策、产业调整、发展布局带来的一系列重大发展机遇。靖边具备区位和交通、资源、后发三大发展优势。要盯紧目标、保持定力，扬长避短、发挥优势，顺势而为、逆势而上，开创经济社会转型发展新局面。
报告提出，“十三五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党和国家各项决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展理念”，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省市各项部署要求，按照“党建强基、文化引领、生态固本、创新转型”的总基调，充分发挥比较优势，以改革创新为主题，以提高发展的质量和效益为中心，坚定不移推进“两区两地一中心”建设，全面建成小康社会。
围绕上述思路，要严格遵循六大发展原则：一是坚持结构调整，推进转型发展。调整优化产业结构，加快产业转型升级，促进区域经济协调发展。二是坚持改革导向，推进创新发展。突出改革创新，转变发展方式，加快提质增效，推动科学发展。三是坚持城镇融合，推进协调发展。促进城镇融合、产城一体，形成以工促农、以城带镇、工农互惠、城镇一体的新型城镇发展格局。四是坚持生态建设，推进绿色发展。正确处理好经济与生态、发展与保护的关系，推动经济持续增长、绿色发展。五是坚持合作共赢，推进开放发展。坚持对外开放与对内开放并重、引进来与走出去并重，不断促进思想解放、观念更新，加快形成发展新动力。六是坚持以人为本，推进共享发展。更加注重社会民生事业发展，全力解决好关系人民群众切身利益的问题，让人民群众共享改革发展成果。
报告提出了靖边“十三五”的奋斗目标：经济增速力争保持在8%左右，力争到2020年，地区生产总值达到400亿元，五年累计完成全社会固定资产投资1050亿元，社会消费品零售总额达到88亿元，财政总收入达到140亿元，地方财政收入达到30亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到38000元和15500元。
报告提出今年要把握六个工作重点：一要优化环境助发展，提升综合竞争力；二要调整结构促转型，汇聚发展强动能；三要建管并重抓统筹，推进城乡一体化：四要加快建设重治理，促进生态大改观；五要民生保障全覆盖，增强群众获得感；六要深化改革要效益，释放发展新活力。报告还对加强政府自身建设作了安排部署。
根据议程，大会还审查了《靖边县“十二五”国民经济与社会发展计划执行情况和“十三五”计划（草案）的报告》和《靖边县“十二五”财政工作情况和“十三五”财政工作计划（草案）的报告》。
列席大会的人员有：出席县政协九届一次会议的全体委员；非本届县人大代表的在职县级领导；非本届县人大代表的党群部门负责人；非本届县人大代表的政府部门负责人；非本届县人大代表的中省市驻靖单位负责人；非本届县人大代表的各镇（便民服务中心）党委书记、新桥农场场长；在靖市人大代表；县人大历届离退休县级老干部。