在市四届人大一次会议期间,部分人大代表联名提出《关于加快启动全市无定河流域综合治理的议案》(简称“一号议案”)和《关于加快推进榆林长城沿线城镇带建设的议案》(简称“二号议案”)。市四届人大常委会第三、四次会议就两件议案办理工作分别作出决定,提出具体要求。可以说,两件议案的办理集中反映了我市“追赶超越”的发展意图,体现了广大群众的共同心愿。
“一号议案”见行动
2016年4月中旬,市人大常委会主任会议研究决定,将“一号议案”交由农工委牵头督办。该委立即与水务、环保等部门联系,了解有关情况等,并向流域内8个县区人大常委会征求意见,于4月下旬草拟出决定初稿,下发相关部门和县(区)人大常委会及“提案”代表,广泛征求意见。6月3日,召开专家意见征询会,根据大家意见,对《关于办理“四届人大一号议案”的决定》(讨论稿)进行认真修改,6月29日在主任会议上进行讨论。会后,对上述《决定》再次进行修改,并于市四届人大常委会第四次会议审议通过。会议认为,无定河流域既是榆林人口聚居地区,又是经济社会发展和生态环境比较薄弱的地区,也是环境污染比较严重的地区。启动无定河流域综合整治工程,对榆林经济社会发展和生态环境改善具有十分重要的意义。市政府要抓住这一有利时机,尽快启动无定河流域综合治理工程。会议指出,市政府要以生态建设为总揽,以产业发展为抓手,以群众增收为落脚点,全力推进“防洪保安、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游、规范管理”六大板块建设,确保无定河流域生态见成效、发展有突破、群众得实惠。
市政府接到上述《决定》后,召开专题会议,及时部署办理工作。5月10日,市政府常务会议专题研究有关问题,通过了《无定河全线综合整治初步方案》,成立整治领导小组并下设办公室。7月15日,市长尉俊东主持召开领导小组会议,对相关工作进行专题研究。领导小组办公室组织工作人员,对无定河从源头到入河口进行实地调研勘探,与相关县区、部门积极对接沟通,并组织人员外出考察学习了渭河、汉江、延河等治理经验。8月31日,通过公开招标,委托陕西省水利电力勘测设计研究院负责规划编制。9月29日召集领导小组成员单位召开规划编制大纲意见征求会,并在市政府网站和榆林市水务局网站上面向社会发布意见征集公告。11月11日,召集流域内10个县区分管副县长、市政府18个相关部门单位,邀请清华大学及省市相关专家,召开规划编制思路咨询会。12月6日,召开无定河全线综合整治规划初稿审查会。目前,无定河全线综合整治规划送审稿已编制完成,部分项目的可行性研究报告编制工作已经完成,2017年启动具备条件的部分工程。规划初步拟定围绕“安全、生态、景观、文化、产业”五条主线,计划用5—10年的时间,重点实施防洪保安、水污染防治、水生态保护、沿河水景观、产业发展等五大类工程,对无定河干流全线两岸第一山脊线以内,海流兔河、芦河、榆溪河、大理河、淮宁河等5条重要支流重点段实行全面整治。
“二号议案”有序推进
市人大常委会主任会议研究决定,将“二号议案”交由环资工委牵头督办。
2016年9月23日,市人大五次主任会议听取和讨论了市人大常委会关于办理《加快推进榆林长城沿线城镇带建设的议案》的决定(草案)。在充分吸收各方面意见的基础上,通过办理“二号议案”的决定。会议强调,市政府要以人的城镇化为核心,以提高城镇化水平和质量为关键,做美中心城区、做优县城、做大集镇、做好乡村,努力推进长城沿线城镇带产业转型升级、社会和谐发展、群众增产增收。
目前,长城沿线城镇带建设各项工作有序推进。一是市政府高度重视。成立了由市政府主要领导任组长,常务副市长为副组长,市发改、财政、国土、建设、规划等部门以及榆阳、神木等县区政府为成员单位的长城沿线城镇带建设领导小组。二是精准谋划。5—9月,市规划局起草了《加快推进榆林长城沿线城镇带建设实施意见》,并予以研究审定。三是认真调研。市规划局与各相关部门、长城沿线城镇带县区进行对接,并收集“十三五”规划、县城总体规划等相关基础资料,分析发展现状和存在问题,启动了榆林长城沿线城镇带建设规划编制的前期工作。同时提出建设长城沿线城镇带八项主要工作任务:科学编制建设规划。牢固树立区域统筹的理念,遵照“多规合一”试点成果,按照规划优化共享、互联互通的原则,打破行政边界,统筹安排大交通、大物流等资源配置,高质量地编制完成榆林长城沿线城镇带建设规划,坚持一张蓝图干到底;全面转型升级产业体系。以榆林中心城区为核心统领,整合长城沿线六个县区,构建高端低碳现代产业新体系,全面推进长城沿线城镇带协同发展;加强区域基础设施建设。通过航空和高速铁路实现由榆林出发到达西安、北京、石家庄、郑州、太原、呼和浩特、兰州、银川、成都、重庆的“两小时交通圈”。通过高速铁路、高速公路实现市域内“120分钟交通圈”;加快城镇市政公用设施建设。树立“国际化、现代化”理念,按照新型城镇化标准和要求,补齐城市公共服务设施建设短板;加快城镇社会事业项目建设。加快公用事业建设步伐,实现城市内涵的成倍提升;加强生态环境保护。严格管控城市风貌,最大限度地彰显独特的地域环境、人文特色;加大长城保护力度。要牢固树立长城保护的理念,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,持续加大对榆林长城资源的保护力度,深入挖掘长城文化内涵;大力促进文化旅游产业发展。要深入挖掘长城沿线城镇带大漠文化、红色文化、边塞文化、匈奴文化等特色文化资源,促进文化与城镇化发展相融合,将文化旅游产业打造成为长城沿线城镇带的一张靓丽的名片。