近日，国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（以下简称《通知》），部署推广随机抽查规范事中事后监管工作，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。
《通知》指出，要贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，通过大力推广随机抽查，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力。
《通知》提出了大力推广随机抽查监管的具体措施：
一是制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整并及时向社会公布。
二是建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
三是合理确定随机抽查的比例和频次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。国务院推进职能转变协调小组办公室负责人表示，检查的频率要根据市场领域的不同来合理确定，比如对涉及人民群众生命财产安全的食品药品等特殊行业，要加大抽查力度，让违规企业付出承担不起的代价。
四是加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时公布，接受社会监督。
一些执法人员借手中检查权力“吃拿卡要”
国务院推进职能转变协调小组办公室负责人表示，推广随机抽查，规范事中事后监管，是政府职能转变的重要内容，是加强放管结合的一项重要举措，目的是克服检查任性，实行阳光执法、文明执法，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。
当前一些领域存在的检查任性、选择执法、人情监管、执法扰民等问题，成为影响创业创新的“痛点”、“堵点”。企业疲于应付各种各样的检查，一些执法人员借手中检查权力“吃拿卡要”，增加企业负担，特别是在当前大众创业、万众创新的新形势下，过去的检查方式极有可能扼杀发展中的创新型企业。
同时，有些领域管得不严、不到位，成为监管盲区，甚至一些执法人员与企业之间形成“猫鼠共谋”的利益链条，搞暗箱操作和权力寻租，损害公平竞争的市场环境。
本届政府成立以来，着力推动简政放权、放管结合、优化服务工作，监管的重点也从事前审批向加强事中事后监管转变。
近年来，海关、工商、税务、质检等部门和天津等地探索开展随机抽查监管，把企业和监管部门人员放在同一平台上，通过两次随机摇号，按一定比例对企业进行抽检。随机确定检查人员，企业有了压力，也减少了监管部门寻租机会。在总结实践经验基础上，大力推广随机抽查，是创新事中事后监管的一个突破口，按照政府监管不扰民、不烦民但法度不缺的要求，用制度和机制严格限制监管部门自由裁量权，规范执法行为，强化企业自律，切实解决执法扰民与监管缺失并存的问题。