面对宏观经济下行传导、能化市场需求低迷、企业投资信心受挫等“大考”，府谷县综合施策，抓紧动快，力争早日摆脱经济“严冬”。今年上半年，府谷县实现地区生产总值186.34亿元，同比增长10%，工业增加值增长12.1%。
在整体经济增速趋缓，甚至倒退不前的情况下，府谷县缘何还能实现新作为？“经济下行期，也正是推进项目建设、增强内生动力、积蓄发展势能的机遇期。”府谷县委书记马治东说，府谷县认真落实中省市相关决策部署，持续有效促转型，而且坚持“三个不倒”，即领导干部责任不倒、全社会信用体系不倒、企业家信心不倒，力促县域经济社会持续平稳发展。
“信心比黄金更重要”
——激发企业提振信心，为经济发展注入内生动力
进入2013年以来，在经济不景气的大背景下，主要工业产品市场低迷，特别是煤炭、兰炭以及金属镁等价格持续走低，加之各大银行普遍收紧信贷，府谷县一些企业开始出现生产经营困难，甚至有倒闭现象。但更多企业却积极履行社会责任，时刻保持踏实干事的态度，想方设法维持正常生产。
走进府谷县天龙镁业有限公司生产车间，瞬间感觉置身于一个大烤炉内，现场机器轰鸣，工人们个个汗流浃背，一派忙碌的景象。而在仓库内，一摞摞镁锭码放得整整齐齐，即将销售。
作为一家集金属镁、硅铁等生产与销售为一体的企业，该公司在原有循环经济产业稳步运行的基础上，不断向管理和技改要效益，使企业提高了市场抵抗力。
“企业虽然现在遇到了困难，但骨干还在，我们将加快科技创新和新产品研发，增强企业的市场竞争力，从而使企业尽早脱困。”天龙镁业有限责任公司董事长陈明奇说。
像天龙镁业有限公司一样，目前，府谷全县80%的企业都正常生产运行。其中，一些企业还受市场倒逼开始苦练内功，即寻求从节能降耗、技术创新和管理提升等上下工夫，力助企业进一步发展壮大。
其实，回顾府谷民营经济发展历程，也是克服了许多困难与挑战，才一步步发展壮大，直至形成“三分天下有其二”的格局。比如，新时期刚开始时，随着国家产业政策的调整和治污力度的加大，府谷民营经济被迫只能在政策约束下求生存，在困难环境中求发展，关小上大、产业改造转型是其面临的严峻考验。为此，该县积极引导企业重点开展污染整治工作，坚决取缔和关闭不符合产业政策和环保要求的企业，并出台各种优惠政策支持民营企业对传统产业进行技术改造，使民营企业开始由数量扩张型向质量效益型转变。
“面对各类风险，只要信心不倒、沉着应对、敢于担当，就一定能变被动为主动、化挑战为机遇，也就一定能够抓住多重利好政策机遇，在复杂严峻的形势中打开新局面。”府谷县县长辛耀峰说。
“越是困难，越要迎难而上”
——坚定转型升级和结构调整之路
当前，府谷县以能源为主的经济遭受到严重冲击，靠拼投入、高消耗、扩产量的发展路子已难以为继，优化经济结构、加快转型升级成为必然选择。为此，府谷县围绕提高经济发展质量、水平和可持续能力，加快推动煤炭产业高端发展和非煤产业多元化发展，加快推进农业提质增效，大力培育发展接续产业，力争形成多极支撑、优势互补的产业发展新格局。
京府煤化有限责任公司成立于1998年，经过多年发展，已经成为一个以兰炭循环产业为主的大型民营企业集团。面对企业产品需求减少和经营压力日益增大的现实，公司提出练好“内功”推动转型发展，并与科研机构合作进行兰炭炉内锅炉改造，大大提升了企业的效益。“我们还注重企业管理，通过进一步加强流程管理和科学考核生产消耗等，既降低了产品成本，又提升了产品竞争力。”公司负责人说。
该县还利用建设全省创新型试点县、省级高新技术产业开发区的契机，引导重点民营企业和高校、科研院所建立工程技术研究中心，支持骨干企业建立技术创新战略联盟，聚集高端研发技术及高层次人才，以创新驱动促转型、增动力。同时，围绕产业结构调整，组织开展粉煤低温干馏技术、金属镁冶炼技术联合攻关，并对重大科技创新研发和重点企业进行扶持。
此外，府谷县加大简政放权力度，梳理出政府权力服务清单共564项（包括承接精简下放事项和省直管县下放事项），清理和废止了县政府下发的带有审批和管理性质的“红头文件”431件，并加快政府管理方式转变，全面推行政府职权“133”阳光运行模式，力争形成分工合理、责任清晰、运转高效、规范合法的政府治理结构，从而不断增强转型发展活力。
“寒冬”仍闻“花香”
——民营试验区、省直管县试点助力“转型换挡”
府谷县民营经济起步于上世纪80年代中期，从无到有，从小到大，经历了创业期、机遇期、转型期和升级期四个发展阶段，至今已经成为府谷县域经济的一支重要力量，也为经济社会发展做出了重大贡献。
随着宏观经济形势变化，府谷县进入了经济增速“换挡”期，民营经济也遭遇了前所未有的挑战。但府谷又何其幸也，省级民营经济转型升级试验区和省直管县试点两大“金字招牌”，为府谷经济转型升级、创新发展带来了前所未有的机遇。
今年，府谷县制定出台了十大产业体系实施意见和民企脱困相关措施，成立了全县支持民企脱困领导小组，下大力气帮助重点民企解决资金紧缺、产品销售不畅等突出问题，全力支持民营企业脱困。同时，做好工业产品促销稳价、延长煤炭和兰炭等传统产业链条以及引导企业进行关键技术创新等工作，并大力培育新兴产业，累计引进风能、太阳能等新能源和装备制造项目7个，京能49.5MW风电项目预计在年底并网发电。
“我们还鼓励和引导县内10户重点民企开展现代企业制度试点，推动完善企业内部管理，并按照市上‘千干联千企’活动安排部署，陆续选派460名干部包联270个企业和项目单位，帮助企业渡过难关。”府谷县工业经济局副局长王艳波说。
省直管县改革也有序推进。今年，中省市共下放府谷县审批事项350项，相关部门已完成承接方案编制，正积极与省、市相关部门对接，并完善相关审批事宜的办理程序。
在一系列利好政策影响下，府谷县国民经济止跌趋稳。1—6月份，全县实现地区生产总值186.34亿元，同比增长10%；实现工业增加值136.39亿元，增长12.1%。