“压在俺心里的一块石头终于落地了，政府真心实意地帮我解决问题，俺打心眼里感谢党和政府！”榆阳区金鸡滩镇上河村马某感激地说非常满意政府的调解方案，表示不再上访。
像马某这样时间跨度长的信访案件能够得到圆满解决，得益于今年以来金鸡滩镇创新社会治理，深化服务型党组织建设，构建权责一致、条块协调、运作顺畅的乡镇管理体系，积极打通乡镇治理“最后100米”难题。
创新管理，下沉服务，信访案件包案负责妥善化解社会矛盾
2011年开始建设的金鸡滩煤矿牵涉该镇金鸡滩、柳卜滩、舍牛滩三个村，建设之初，三个村都成立了村级运输公司在煤矿进行短途运输，但在利益分配上却互不相让，导致几年来群访、越级访事件时有发生。今年以来，该镇通过前期走访，座谈协调，将三个村运输公司合并成一个运输公司，按比例划分了各村的利益份额，成功化解了这起信访积案。
金鸡滩镇煤炭资源丰富，交通便利，既是农业乡镇又是工业重镇，近年来，该镇相继上马了12个重大项目，发展速度快，引发的土地纠纷、林权确认、移民安置、环境治理、群众利益分配等各种矛盾纠纷也日益突出，导致信访维稳工作压力持续攀升。该镇通过信访案件责任制、包案负责制、限时办结制等方式，统筹整合镇党政办、纪委、武装、司法、法庭、工商等力量，开展矛盾纠纷摸排，及时化解各类矛盾纠纷。按照村——驻村干部——片长——镇信访接待大厅——信访联席会议发现矛盾后先的调解程序，包案负责，限时办结，真正做到“把矛盾调处在村里，把问题解决在片区，把冲突化解在镇里”。
“对于政策界线模糊、规定交叉的，乡镇层面没办法做解释的个案，乡镇会派出专门人员陪防，涉及那个部门，就带着群众代表去那个部门对接了解，尽可能地从政策层面消除群众的误区。”该镇负责信访事务的副镇长马世军介绍说。截至目前，全镇共化解矛盾积案29件，64件矛盾纠纷形成调解文本，得到有效处理，成功调处130多件民事纠纷。
围绕实际，狠抓协调，企地共建促和谐
银河电厂供热管线项目涉及城区供暖，是市政府重点项目之一，项目施工到该镇上河村时，却因补偿费过低而被迫停工。负责该片的片长是该镇副书记高峰，高峰说，那几天他和片上8名工作同志一起，找项目部召开座谈会，走访党员群众做村民思想工作，在依法落实相关政策的前提下，尽可能地维护企业及群众利益，最终达成企业和群众相互理解和信任，和谐发展、实现双赢的目的，阻工事件顺利解决。
该镇要求，项目涉及那个片，那个片负责项目的环境优化，服务协调，切实做到项目有人抓，工作有人推。截止目前，曹家滩煤矿、郭家滩煤矿入场道路建设，杭来湾煤矿安置区搬迁，大梁湾煤矿、常家梁煤矿建设，滨化绿能、智能物流煤炭交易中心建设7个项目的协调工作全部完成。此外，金鸡滩煤矿输水管线正在实施、采空区移民搬迁安置项目启动建设；榆树湾煤矿采空区移民搬迁安置和职工公寓楼建设以及铁路环线建设项目顺利进行；东风煤矿掌盖界采空区移民搬迁主体建成；喇嘛滩集装站项目400亩征地工作积极启动；银河电厂供热管线项目进展顺利。
如今，以基础设施建设，企地互援互助，由境内5家煤矿企业捐资的1006万元，用于穿镇而过的204省道近3公里道路的硬化、亮化工程正在加紧建设当中。“通过镇党委政府协调服务，取得了村民群众的积极支持和配合。现在，企业和村组已由过去的‘各自为政’转变为‘相互依存’，从‘冤家’变成了‘亲家’，企业尽绵力帮扶政府、解困村组群众自然也是甘心情愿、义不容辞的。”自愿捐助250多万元的杭来湾煤矿矿长徐靖说。
党建引领 制度先行 倒逼干部为民服务改作风
今年以来，金鸡滩镇围绕中心抓党建、抓好党建惠民生，党组织的凝聚力、创造力、战斗力得到了明显增强。针对乡镇“有限权力、无限责任”、“看得见、管不着”的现象，该镇先后出台干部管理、协管员管理、大学生村官管理、临聘人员管理等9项制度，从出勤、考勤、请销假、旷工，到带班、值班、守岗守责方面约束和管理干部在具体工作中，金鸡滩推行的“片长负责制”夯实了为民服务的主体责任。该镇将全镇分为东西南北四个大片，由乡镇副职干部任片长、副片长，每个村再配一名副职干部包抓，涉及村里的项目协调、信访维稳、美丽乡村建设、社会民生等问题，都由各片协调处理、协商解决。实在没法解决处理的，提交镇党委会讨论议事解决。同时，该镇还成立了镇党委书记为组长的督查组，通过进村访问、电话询问的方式，对驻片干部的在岗工作情况、带班值班情况进行督查，发现走读或脱岗的，进行约谈，责令整改。通过督查，有效改变了干部的“悬浮”状态，倒逼干部“插杆到底”扑下身沉下心，走村入户帮民困解民忧。上半年，已有8名干部因为走读或缺岗在镇周例会上做了检查。
“制度之本，贵在执行，片长负责制既能考查干部解决村组事务的能力，又能考查干部对民情知识和群众工作方法的掌握情况，既能发掘和培育农村工作‘全能型’干部，又能切实提升基层党员干部解决联系服务群众‘最后100米’问题的能力水平。”金鸡滩镇党委书记贺若玉说。
如今的金鸡滩镇处处涌动着干事创业的热潮，从万亩高标准农田改造到镇中心幼儿园、中心小学公寓楼新建，从集镇开发区主干道建设到有色社区的道路绿化，从旧集镇硬化亮化、门头招牌的统一更新到强、弱电线路入地填埋，到处都有基层党组织、党员干部群众模范带头的身影。
“干部在行动，群众在感受。金鸡滩镇把工作的着力点与人民群众的关注点相结合，不断创新组织形式和管理手段，靠对自身经济社会发展特点的准确把握，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的模范带头作用，在服务党员、服务百姓和服务中心工作的过程中，紧密联系广大党员，紧密联系广大群众，走出了一条独俱特色的党建创新之路。”榆阳区书记苗丰肯定地说。
