中山涧镇从提高村级便民服务水平，解决农村群众办事时遇到的“找人难、办事难”问题入手，在全镇大力推行群众办事干部代办制度，将证件办理、缴费报销、公益服务、民情诉求等6大类30项内容纳入代办事项，对群众需要办理的事项由便民服务中心和各级干部全程代办、免费服务，变群众跑腿为干部跑腿，让群众办事不再摸不着门、找不到人、走冤枉路、花冤枉钱，架起了一座党群、干群“连心桥”。
“以前我们要盖个章啥的都得等儿女回来，一是路太远，二是我们去了政府也不知道找谁。现在好了，交给村里的干部代办员，由他给我们办，真是省心又省力！”7月20日，靖边县中山涧镇沙坬沟村的张正飞连连称赞这个好政策。
“变群众跑腿为干部跑腿”，这是中山涧镇推行“干部代办服务制”的一个缩影。该镇实行村民事务干部代办制度以来，已累计办理群众要求代办事项120余件，出具各类证明59人次，民政救济26人，累计发放代办联系卡和“一折通”2500余份，铺就了一条便民服务的“高速路”。
上门代办：
实现服务群众“零距离”
“我家里困难，平时没有经济来源，又得了一场大病，四处借了不少钱，麻烦您帮我申请一下临时救助款。”该镇五道沟村民雷光珍问道。
“您的情况我们十分了解，没问题，马上帮您登记办理。”该镇武装部副部长张仲伟热情地回答道。
“麻烦您代我年审一下养老保险本吧，我年龄大了，行动不方便。”石窑沟村村民李大爷说道。
“好嘞，您把养老保险本和身份证给我，我马上帮您登记办理。”该镇水路畔办事处副主任袁磊微笑着回答。
“我腿脚不方便，出不了门，更不要说到县城去办残疾证，已经盼了两三年，没法办。今天，村里的干部早上给我到县城代办，中午就给我送到家里来了，真是太快了。如今政府的干部真是为我们农民考虑得周到啊！”该镇五道沟村的张大爷拿着村里代办员送来的残疾证激动地说。
中山涧镇依托镇便民服务大厅、村代办室、组代办员三级代办机构，以各镇公共服务中心为平台，将所有的镇包村领导、网格代办员、村两委主要负责人、大学生村官、村民小组长列为代办员，给每名干部划定“责任田”，对全镇3820户群众实行“网格化”管理，实现便民服务“全覆盖”。
“村民事务干部代办制不仅给村民提供了方便，而且给乡镇各部门的工作提供了便利，既提高了服务群众的水平和质量，又切实解决了群众办事难的问题。”谈到代办制的好处，该镇纪检专干余军说，“村民事务代办制给群众带来便利，实现了群众办事不出村就能及时办理的目标，真正为群众打通了一条便民通道，架起了一座干群‘连心桥’，缩短了干部与群众的距离。”
平台代办：
形成为民服务“绿色通道”
为了形成无偿、通畅、便捷、高效的为民服务“绿色通道”，中山涧镇将镇、村、组三级干部代办群众事务与日常工作相结合，对所联系的每户群众建立信息档案，编印了《群众办事干部代办工作手册》《群众办事干部代办一折通》《群众办事干部代办联系卡》，将所有涉及基层群众的服务项目、办理条件、办理时限、收费标准、代办人员等信息公开，解决了群众办事不知道找谁办、去哪办、怎么办的问题。
镇上明确了代办工作的问事、受理、承办、回复、建档等五个环节，建立干部代办事项登记制度，镇、村、组三级代办机构都建立了《代办事项登记簿》，对登记的代办事项实行“挂账销号”，镇驻村领导每半月检查一次落实情况。镇上还为此建立了代办考核制度，对三级代办人员进行考核，作为年终评优的重要依据。