“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。” 这是习近平总书记在2013年中央农村工作会议中就建设社会主义新农村、建设美丽乡村作出的强调。
去年,榆阳区以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕“深化改革、制度创新、科学发展、城乡一体、转型升级、优化结构”这一主线,在全省率先启动美丽小镇、美丽村庄(社区)、美丽农居“三个美丽”建设工程,全面启动实施5个镇、20个村(组)社区、500个农户的“525”示范工程。如今,“三个美丽”工程建设已经在美丽榆阳建设的道路上增添了浓墨重彩的一笔。
重点突破——建设塞上风情小镇
肆意安置的广告牌,随处乱扔的垃圾,还有街道上穿梭不停地拉煤大车遗留的煤渣……榆阳区金鸡滩镇近年来留给人们的印象大概如此。近日,笔者前往金鸡滩镇看到,街道正在修建拓宽,环卫工人增加不少,改善后的环境已经取代了过去的脏、乱、差。
“虽然这里有着丰富的煤炭资源,带动了当地的经济发展,也使这里的人们受益不少,但居住的环境十分艰苦,空气污染、环境脏乱,现在镇上正逐步建设完善基础设施,改善环境,努力让金鸡滩成为名副其实的美丽小镇。”金鸡滩镇党委书记贺若玉说。
今年,金鸡滩镇以改造集镇基础设施为突破口,全面加强重点镇建设。投资800万元完成了新集镇南二路、兴泰路续建工程,投资916.8万元完成新集镇和有色社区绿化工程,投资270万元实施620×6.5米兴泰路支线工程,投资600多万元完成金鸡滩旧集镇段2.1公里204省道拓宽改造,投资30余万元实施沿街门市牌匾统一更换等工程,投资1006万元实施沿街两侧门市前15m路面硬化等更换工程。
省级重点镇镇川镇、市级重点镇金鸡滩镇要按照省市的要求,精心实施,率先建成美丽小镇;鱼河、小壕兔、巴拉素镇列为区级重点镇,予以重点扶持。
榆阳区为了促进乡镇各村社会事业均衡化发展,大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目,切实完善农村文化教育卫生设施。同时统筹推进农村社区综合服务中心建设,建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心,加速构建公共服务体系。广泛推进社保救助,积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和农村居民社会养老保险等制度,做到低保对象应保尽保。
典型带动——建设产业富集乡村
走进榆阳区黄崖窑村,典型的黄土沟壑中错落有致的座落着一排排改造后的房屋,房屋建筑保留着传统的窑洞形式,与上世纪遗留的一孔孔破落陈旧的窑洞截然不同的是家家户户水泥屋顶、灰瓦红墙,一个个屋顶摆放着太阳能热水器。宽阔的柏油马路两旁绿树成荫,休闲小广场上健身器材、凉亭座椅应有尽有,整个村子处处散发着农村与现代结合的气息。
黄崖窑村近年来不断加快美丽乡村建设的步伐,村庄道路、供水排水、绿化亮化、文娱广场、危房改造、阵地建设、农田整治、节水灌溉……一项项生产生活类基础设施依次建成,整个村庄环境改善,设施提升,逐步成为农民安居乐业的美丽乡村。
和黄崖窑村不同的是,牛家梁镇什拉滩村呈现出的完全是一派现代风格,一幢幢整整齐齐的小别墅映入眼帘,屋内部各类家具齐全,屋外布置着花园、喷泉、广场等,设施齐全,景色迷人,住在这里仿佛度假一般。
黄崖窑村以及什拉滩村实现翻天覆地的变化,只是该区诸多美丽乡村建设的缩影。
今年,榆阳区实施了美丽乡村项目19个,目前已经完成建设3个。“三个美丽”工程建设开展以来,全区把环境秀美乡村创建作为工作重点,深化村庄环境整治,大力实施环境治理、养殖污染治理、旱厕改造、村道硬化等项目。积极创建市级生态村,深入实施农村清洁工程,开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、河流沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、洁化工作,鼓励种植适合本地生长的乡土树种,抓好新建房的墙体粉刷和生活污水处理设施建设。
优美的环境是农民生活的基本需要,农村的产业发展才是确保农民持续增收的长效机制。
黄崖窑村为传统的农牧性村庄,依托村庄现有的农业、林业、畜牧业基础,深挖潜力,做精农、林、畜产业,结合村庄景观(农牧景观、自然风景、庙宇景观)发展旅游业等第三产业。以全力打造美丽乡村为目标,鼓励引导致富能人回村创业,努力改善农村基础设施条件,健全完善民生保障机制,促进农民创业增收,农业优势产业进一步发展,农村经济继续保持较好增长势头,农民生活水平不断提高。现在黄崖窑村实施2015年至2017年三年规划,计划的产业分区有:小杂粮基地、采摘区、核桃区、枣区、养殖区、农家乐。
和黄崖窑村产业发展模式不同的还有麻生圐圙、寺伙沟一村一品型,黄家圪崂返乡创业型,什拉滩企地共建型等一大批各具特色的样板村。集中扶持温棚养猪、舍饲养羊、优质小杂粮、马铃薯、大棚蔬菜等特色产业。全区农业产业以“六大园区”建设为平台,促进农业集约化、标准化和产业化经营。鼓励和引导农民从事农产品加工、农家乐等二、三产业,大力发展“一村一品”、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业。扎实推进低收入农户收入倍增计划、异地搬迁和新型农民培训等工程,完善土地流转机制,促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产,探索建立宅基地收储和管理等制度,发展集体经济,实现村级集体经济较快增长,建设成产业富集乡村。
示范引导——建设环境舒适农居
走进巴拉素镇巴拉素村,美丽农居成了村里一道靓丽的风景线,红色的彩钢屋顶,全部粉刷一新的门面墙、围墙美观整洁,“今年房屋改造过后,下雨再不用担心漏水了,现在房屋比原来好看又舒适。一共花了2万元,政府还给补助7000元。”村民赵子国高兴地说。据了解,我区向农户提供了10套美丽农居样板,现在巴拉素村已经有不少农户被带动开始新建或是改造美丽农居。
榆阳区计划今年新建美丽农居446户,现已经建成240户,旧居改造157户主要安排在巴拉素、红石桥闹牛海子、鱼河峁黄崖窑、古塔赵庄、小壕兔刀兔、余兴庄赵家峁、青云三组和麻黄梁双锁山等旧村镇。
据悉,美丽农居建设奖补对象要求必须是榆阳区各乡镇(镇办事处)居住的农户(户籍在榆阳区);符合农村村民集体土地建宅法律法规,村委会、乡镇(镇办事处)研究同意,土地、住建等相关部门审核手续齐全的农户;有经济来源,自愿按《实施方案》修建的农户。新建示范户按照建筑面积每平方米补助建设资金100元,最高补助标准每户不超2万元,重点奖补规划科学,风格式样一致,建设相对集中的示范户。旧居改造户均0.5-1万元左右,重点奖补统一规划、整村(组)或集中连片改造的村组农户。奖补资金实行“完工结算”报账方式,即项目竣工验收合格后,农居建设示范户凭资金报账资料,报区委农工部审核,审核合格后,将资金拨入所在乡镇帐户,农居建设示范户凭项目竣工验收合格表领取。
近年来,随着农村经济的发展,“三个美丽”工程的建设,农民的精神文化需求也越来越高。记者了解到,各村镇也加大对文化资金的投入,不仅向村民提供秧歌器材设备,还建设了图书室、文化广场,使村民也像城里人一样有了自己的休闲活动场所,为村民的幸福生活增添了不少色彩。
“现在村里有了秧歌设备,农闲时就组织村民们一起扭秧歌,别提有多热闹了,日子也越过越有味儿了。” 73岁的黄崖窑村村民王怀才激动的告诉记者。
精神文明建设不仅在于丰富村民的文化生活,为了建设社会和美乡村,该区还要求各村扎实开展基层组织建设工作,不断提升村级组织和干部的社会管理能力。切实抓好平安维稳工作,不断完善基层网络建设和社会矛盾纠纷协调处置机制,深入推进“平安村”、“文明村”建设,逐步实现平安维稳长效化。