“这个呼叫器很方便，只要按个键，就有人来帮忙。”家住城区二毛家属院82岁的张大妈说。张大妈所说的呼叫器，就是榆阳区试行的社区居家养老服务信息平台的呼叫终端，其背后，是一个强大的智能化服务平台，为城区所有居家老年人，提供呼叫定位、家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰籍等居家养老服务。此外，在城区7个街道办事处47个社区，每天都有志愿者不定时敲开老人的家门，查看他们的生活起居状况。
硬设施的建设，软服务的保障，都是榆阳区政府主导、社会参与、市场运作的多元化养老服务事业的缩影。
村办老年公寓、老年幸福院，让农村老年人不孤独
10月12日中午，榆阳区大河塔镇安崖办事处沙舍科村73岁的胡春春老人佝偻着背，把前一天剩下的菜汤热了热，切了点葱花，准备下点挂面吃。
每天清汤挂面的生活胡大妈已经持续近一年。胡大妈是一位“空巢老人”，几年前老伴的一场大病花光了家里所有积蓄，但还是没有留住老伴，现在的胡大妈一个人守在这个破破烂烂的家，“人老了，吃得简单点没什么，可从早到晚连个说话的人也没有，心里空落落的”。
胡大妈的困境，在该区上盐湾镇清泉办事处新庄则村85岁的刘开瑞老人身上得到了改善。
走进新庄则村老年幸福院的灶房，一周的菜谱张贴在墙上，20多位老人围坐在一起，边吃饭边拉家常。刘开瑞的老伴，今年82岁的李富花说：“我们老两口吃住都在幸福院，中午吃的是稀饭、花卷，下午烩面片，每天变着花样吃，不仅吃的可口住的舒服，而且还可以和同村的老人们相互照应，共同生活，真的很开心……”
自从2012年，榆阳区创办全省首家农村敬老灶以来，到今年，该区已陆续建成村办老年公寓、老年幸福院28家，养老协会54个，标准化村级老年活动室54个，还有19家正在筹建之中。“村办老年公寓、幸福院，邻里互助、托付人照料等都是榆阳区农村养老服务近年来的创新探索，基本解决了农村留守老人吃饭难问题，结束了留守老人无人照看、生活孤寂，发生意外无人知晓等状况。”榆阳区老龄办主任郑世明介绍说，榆阳区已将幸福院建设列为当前精准扶贫的“幸福工程”，今后三年，每年在东南部山区建设幸福院不少于15个，从关注农村老年人的吃饭难做起，逐步破解留守老人养老难题。
“医养结合”护理院成失能、半失能老人的福音
数据统计，截至2014年底，榆阳区60岁以上户籍老年人口达到7.6万，占全区总人口的13.7%。随着人口流动性的不断增强，导致空巢老人数量不断增加，如何让更多的老人安享晚年，实现真正的老有所依，成为榆阳区政府积极破解的一道“难题”。
支持建设专门的老年护理院、日间照料中心就是今年以来榆阳区创新探索为城区老人提供“医养结合”的养老场所。
在全市首家功能齐全、实施完善的老年护理院（原榆林医专附属医院）笔者看到，投资200多万元，建筑面积8000平方米的护理院，目前拥有150多张床位，分设康复保健室、文化活动室、棋艺室、书画室、针灸理疗室、茶话室、心理诊断室等。具有医疗护理、生活照料、康复保健、娱乐休息、心理治疗、临终关怀等服务。
81岁的冯怀宗是首批入住的老人，他说，子女们都忙，下班还要赶回来给他做饭，看着真得很心疼。护理院在建时他就天天来“考察”，投用第一天就正式签订了合同。75岁的惠琦已经被护理院可口的饭菜“征服”了，老惠说，护理院的成立真正是“为世上父母尽孝，替天下子女分忧”。
郑世明介绍说，目前，正在与榆阳公立医疗集团合作，筹建一所全失能老人护理院。与某民营企业合作，筹办社区日间照料中心，不管是失能还是半失能的老年护理院，还是社区的日间照料中心，都开创了全市没有专门的老人护理、老人照料场所的先河，同时，全天候、全方位的“医养结合”特色护理，也为探索多元化养老服务业发展提供了一种新的途径。
老有所依，无法缺席的“兜底“服务
“老有所依”，是政府提供的“兜底”公共服务之一，也是衡量一个社会幸福指数的重要指标。
去年，榆阳区在全市率先出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从政策、人力、资金、组织领导上给予养老服务事业大办支持。现阶段，榆阳区正在研究制订政府购买养老服务的政策措施，为城区居家养老老年人提供服务。
如今的榆阳，城区有助老服务中心、公民办养老机构、老年护理院，还有即将正式投运的社区居家养老服务信息中心；乡镇（办事处）有敬老院、社区养老服务站、日常照料中心；农村村有老年幸福院，组间邻里互助，户有托付人。预计到“十三五”末，榆阳区将实现乡镇（办事处）老年协会全覆盖，行政村幸福院全覆盖，城区养老服务实现智能化、信息化。
“明天，我们去哪里养老？是每个人都无法回避的现实问题，也是衡量一个社会幸福指数的重要指标。榆阳区针对不同居住地、不同年龄、不同收入、不同身体状况、不同需求的老年群体，建成的以居家为基层，乡镇、办事处为依托，村组、社区、各类机构为支撑的“五级养老服务体系”让榆阳的养老服务提升到一个新的水平，无论是农村五保、留守老人，还是城市‘三无’老人、失能失智老人，都能得到相应的服务，真正实现了老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”榆阳区委书记苗丰说。