“要做流动党员的加油站、贴心人和排头兵，这是流动党支部的主要工作，也是责任”。1月9日，靖边县中山涧镇中山涧村党支部书记王永清说到流动党员的作用时这样表述。去年12月，该县首个流动党支部——中山涧镇驻张家畔街道办事处流动党支部成立，标志着该镇流动党员从此将真正过上“离土离乡不离党”的组织生活。
2015年，靖边县认真贯彻中省市党建工作相关要求，应势而谋、顺势而为，积极主动开展党建工作，全县党建工作形成“新常态”格局。
把准脉搏 对症下药
去年年初，该县派出调研组全面摸清党建底子，形成了779页、23万条信息、31万字的基础信息台账，撰写了17万字的调研报告，理出了13类突出问题，提出了抓投入、抓考核、抓示范，创发展型农村党组织、创服务型社区党组织、创模范型机关党组织、创社会型非公党组织的三抓四创等工作思路，并及时印发了《靖边县2015年党建工作计划》，为下一步开展工作理清了思路。
针对历史欠账较多的问题，该县2015年拿出1000万元作为党建专项经费，新建19处、维修53处村两委阵地，为214个农村党支部按照5千至2万元的标准更换了上墙软件，做到了制度下墙，“党务、村务”上墙；重点打造50个示范党建村，以点带面辐射带动。针对各级党组织抓党建意识不强、非公党建覆盖盲区的问题，该县将党建考核分值提高到222分，逐级签订《目标责任书》，夯实党组书记责任，开展了“合作社里党旗红”活动，按照“四个组建”的要求做到了全覆盖。
队伍建设是党务工作迈上新台阶的必要保障。针对党务工作队伍薄弱的问题，该县党建部门在镇一级配备具有国民教育研究生学历的党建组织员，在村一级配备包村党员干部党建指导员，充实基层队伍，整理编印了397页的20余万字的《党建工作手册》，组织301名新任村支书、主任分2批西北农林科技大学封闭培训。同时针对流动党员管理难，引入“互联网+”，通过开办党员夜校、微信党校、公众平台、二维码持证管理等手段强化流动党员的教育和管理。
树立规矩 夯实基础
为提升基层党建工作科学化水平，该县相继出台了《靖边县第一书记管理办法（试行）》、《关于进一步加强大学生村官工作的意见》、《中共靖边县委关于全面加强和改进党的基层党组织建设的意见》、《靖边县村干部管理考核办法（试行）》、《关于进一步保障农村基层党建工作经费的意见》等办法，从制度上进行全面保障。同时将364万元党建专项工作经费、167万元党员培训经费、村（社区）办公经费、村干部（离任村干部）补贴纳入财政预算。
同时，该县于去年5月21日召开基层党建工作现场会、培训会，对党建工作进行现场部署、现场业务指导。去年7月26日、11月29日，分别两次派出检查组对全县农村党支部进行业务指导和现场检查，并将结果进行了通报，制度约束与现场指导形成党建工作合力。
创新工作 激发活力
为强化“三严三实”专题教育的效果，该县在全市率先开展“诚信教育”，通过送课下乡、集中培训等方式，累计授课672课时，培训基层党员干部9628人次。该县还开展了“忠诚教育”等丰富教育载体的活动，通过开展“三省一宣誓”、“党员亮身份”、“对党忠诚”演讲比赛、“党在我心中”专题征文活动，并先后3次聘请聘请专家学者在研讨前进行专题讲座，做到了强党性提纯度，提高研讨质量。
党员“微管理”是该县增强党组织凝聚力,鼓励引导党员带领群众发家致富的一项创新管理模式。该县以“微党建”为抓手，充分发挥先锋示范作用，提升服务群众能力。村党支部成立了“微机构”，设立功能性党组织，提升农村综合事务管理水平，累计成立治安、科技、调解等功能性党小组917个，将党员划分为“活力型”和“关爱型”，发挥党员的“微能量”，并制定年内和任期规划，从群众最迫切需要的微小事抓起，解决实际困难，去年年内累计提出“微承诺”569件，已兑现488件。杨桥畔镇杨一村的党员顺风车，南关社区的爱心中转站、群众许愿树，中山涧镇的“干部代办制”，红墩界镇的党员结对务农等形式，受到了群众好评。
该县还通过建立党员红黑榜，引入积分制，划定行为红线，实行“两会一劝退”等“微制度”，有效加强党员教育和管理，全面推行村级事务网格化管理，严肃了党内政治生活，做到了人在格中，事在网上。
