今年以来,府谷县纪委按照中省市安排部署,把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设的重中之重,坚持把纪律和规矩挺在前面,结合县情实际,突出工作重点,强化工作措施,加大整治力度,坚决查处“四风”和群众身边的腐败问题,全县党风政风明显好转。
一是夯实“两个责任”,层层传导压力。省、市解决群众身边“四风”和腐败问题工作会议召开后,县委常委会专题听取县纪委汇报,召开反腐败协调小组工作会议,研究贯彻落实意见。县纪委常委会每月召开专题会议,分析、总结阶段性工作开展情况,健全责任包抓机制。实行委局领导班子包抓基层纪委(纪检组)纪律审查工作制度,由县纪委、监察局班子成员对全县15个镇、2个农业园区和3个办事处纪委(纪检组)进行责任包抓,层层督查,传导责任,不断推进基层反腐败工作。县纪委专门召开解决群众身边“四风”和腐败问题推进会,正视差距不足,研究推进举措。完善工作考核机制,将严查群众身边的腐败案件情况作为落实党风廉政建设责任制考核的重要评价指标,增加考核权重,建立工作台账,实行月汇总、年考核、即时通报,将考核情况与评选先进相挂钩。加大曝光力度和问责力度,层层传递压力,既追究直接责任,又追究领导责任;既追究主体责任,又追究监督责任。截至11月底,纪委负责人同下级党政主要负责人约谈5人次,因群众身边腐败问题追究领导责任8人,因“两个责任”落实不到位受到责任追究4人。
二是强化教育监督,筑牢思想防线。县纪委主动适应全面从严治党新常态,紧紧围绕监督执纪问责主业,创新党风廉政宣教体制机制,强化反腐倡廉宣传教育工作。健全机制体制,制定下发了《关于进一步加强全县反腐倡廉宣传工作的意见》、《关于加强党风廉政警示教育工作的实施意见》和《中共府谷县纪委监察局新闻信息报道奖励办法》等文件,为持续规范开展宣教工作提供了制度保障和激励引领。创新宣教载体,加强宣教教育阵地建设,新建6个廉政文化示范点并先后六次组织党员干部7300余人进行参观学习;在县电视台集中展播中省纪委制作的6部廉政公益广告作品以及《老石话廉》专题动漫片。开通《府谷县纪检监察手机报》,定期向669名县级和科级党员领导发送党风廉政法规信息;在6座大型党风廉政电子宣传屏上不间断播放廉政法规、廉政新闻、廉政公益广告以及全国最新发生的腐败案例和先进模范事迹;开通微博平台,进一步加强与网友的交流互动;着力推行《府谷清风》纠风访谈栏目,邀请热点部门领导对当前存在的热点难点问题进行深度解析,为群众答疑解惑。深化主题教育。在各级党员干部中广泛开展“除陋习,反四风”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育活动;组织全县党员干部定期观看反腐倡廉影片《小官大贪》、《权位误区》、《巨贪镇长李丙春案警示录》等警示教育片;开展基层廉政警示教育巡回展,以案说法、以案说纪。联合排演大型廉政戏剧《母爱》,创作《府州处处沐廉风》、《形象大使》等节目,开展社区廉政文化广场演出,通过宣传引导广大干部群众形成并牢固树立“廉荣贪耻”意识。
三是推进体制改革,提升监督水平。深入推进“三转”。县纪委严格按照中央关于推进党的纪律体制改革的要求,认真贯彻落实乡镇纪委书记、副书记提名考察以县纪委会同组织部为主的要求,严格把握条件,选好配强乡镇纪委书记、副书记。认真落实“三转”各项工作,规范调整了乡镇纪委书记、公检法纪委书记(纪检组长)专职化工作分工,进一步明确职责定位,聚焦主业主责,强化执纪监督问责,确保乡镇纪委书记、副书记专职专责,为解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题提供坚强的保证。认真落实“上挂下派”制度。为切实整合办案资源,增强办案实力,提升办案效果,县纪委下派4名干部指导镇纪律审查工作,抽调4名纪检干部到县纪委上挂学习,安排3名镇纪委书记参与协作办案,着力推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。截止目前各协作区发现问题线索3件,初核2件,查结1件,处理2人,相关问题线索的核查工作正有序开展。完善全县办案协作区制度,增强基层纪检干部监督执纪能力。采取跨区域的方式,对全县15个镇、2个农业园区、3个办事处纪检组织交叉分组,实行办信办案片区协作查办管理机制,每个片区由县纪委的一名常委、局领导任组长,4个派驻纪检组对口指导,采取领导包案、协作办案、交叉办案、督导办案等方式,提高办案效率和质量,在确保办案质量的前提下缩短时间,快查快结、快进快出。积极组织纪律审查培训。每周一早上召开机关全体干部集中最新文件精神以及谈话技巧、查案文书、调查取证、查案方式方法等。组织县乡纪检监察干部开展纪律审查业务培训3期260余人次,组织15个镇(包括农业园区和办事处)村级支书、主任、监委会主任、报账员、自然村村长和乡镇财会人员进行村级财务专项整治工作和相关法律条规培训累计2400余人次。安排8批次53名纪检监察干部参加中、省纪检监察业务培训。
四是创新信访模式,优化线索处置。县纪委注重信访创新驱动,出台《乡镇纪委信访件报结暂行办法》和《对署名举报件和上级交办件办理工作暂行办法》等制度,加强对信访举报事项承办主体、后续工作事项落实主体和信访稳控主体进行监管,将矛盾化解在基层、问题解决在一线,同时对不作为、慢作为等问题进行责任追究和公开问责,全面提升信访举报件的查办质态和一次办结率、群众满意率。夯实“两个责任”。一是重要信访举报问题线索交党委主要负责人办理。对群众关切、反映强烈信访举报的问题线索,按管理权限交乡镇党委“一把手”调查处理。今年县纪委交基层党委书记办理的信访举报29件,查实9件,部分属实12件。二是苗头性信访举报问题实行谈话函询反馈制度。对信访举报反映问题不构成违纪或违纪事实清楚,但情节显著轻微,尚够不上党政纪处分的问题线索,在查清事实后,由县纪委常委与被反映人谈话函询,后将情况反馈给被反映人所在单位“一把手”。三是定期开展转送件督查。县纪委定期和不定期检查基层纪委是否严格按照 “五类方式”处置问题线索,从严要求基层纪委和纪委干部履职尽责。对没有按时办结又原因不明的,在县内通报,情况严重的追究相关人员责任。拓宽案源渠道。县纪委通过信访举报、明察暗访、经济责任审计、财政监督检查、五项突出问题专项整治、纠风监督专线和网络媒体监督等多种方式,深挖细查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索。发挥“点名接访”、“信访民情直通车”、村民(居民)监督委员会等制度作用,拓宽问题线索来源渠道。改变以往坐等上访为主动出击,紧盯基础设施建设项目较多或群众反映问题较多的镇和村(社区),采取定期下访、现场接访、带案下访等形式,积极挖掘案源线索。建立与司法和行政执法机关的线索信息共享平台,实现案源信息共享,今年以来司法机关向县纪委移送10件11人,县纪委向司法机关移送4件5人。
五是聚焦重点问题,严格执纪问责。县纪委认真落实省、市相关会议精神,立足执纪问责、落实六个必查,以农村(社区)和基层执法、监管、公共服务等窗口行业或领域为重点,精准发力,集中查处发生在群众身边“五类问题”的同时,继续开展婚丧嫁娶等事宜大操大办专项整治工作,下大力气整治党政机关铺张浪费、财政供养人员“吃空饷”、审批管理中的“吃拿卡要”、窗口单位作风漂浮、公车私用、违规发放津补贴、和公路三乱、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等“四风” 问题,不断推进全县干部作风持续好转。将村级财务问题专项整治工作作为解决发生在群众身边“四风”和腐败问题的重要举措。出台《关于规范村级财务管理有关事项的暂行规定》,推行村级基本存款账户、村级财务审查审计、村级财务公开公示和责任追究“四项制度”,抓住了村组财务监管的关键和要害,强化了对权力运行的监督制约,促进了村组财务的公开透明、规范有序运行,从源头上堵塞了监管漏洞。目前,全县已有225个行政村、12个自然村建立了村级基本存款账户,共有1.69亿元村集体资金缴存入户,各项既定工作有序正常运转。
2015年截止11月份,全县纪检监察机关共处置问题线索246件,初核245件,立案153件,给予党政纪处分137人,移送司法机关5人,点名道姓通报曝光7起24人次。立案数和处分人数较上年,分别上升28.57%和20.18%。县纪委查处“四风”案件22件,其中2015年上半年查处“四风”案件17件,下半年查处“四风”案件5件。乡镇共办理案件86件,查处“四风”案件12件,其中2015年上半年查处“四风”案件10件,下半年查处“四风”案件2件。协作区2015年查处“四风”案件1件;乡镇自办“四风”案件11件,其中上半年查处10件,下半年查处1件。