针对近年来基层党建工作“浮在面上，停在纸上”等问题，今年以来，榆阳区通过出台基层党建工作抓规范促提升实施意见、六个领域的基层党建工作基本规范、党的组织生活全程纪实办法和专门配套设计的纪实手册“三项举措”，积极推进基层党建抓规范促提升，促使每个基层党组织干有规范、记有手册、评有依据、检有标尺，力促全区各领域基层党建规范提升、全面过硬。
实施意见：指导规范提升的党建工作方法
榆阳区现有入库党组织972个、党员27158人，基层基础进一步壮大。“但不容忽视的是，部分基层党组织建设不统一、工作不规范，一些党组织书记、专职党务工作者不知道自己应该抓什么、怎么抓，导致一些基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位。”榆阳区委常委、组织部长万勇说，党建工作抓规范促提升有很强的迫切性与必要性。
为此，榆阳区在全区党组织中创新开展“推进规范化建设、实现追赶超越”活动，制定出台了《榆阳区基层党建工作抓规范促提升实施意见》，从抓实基层组织、落实基本制度、夯实基础工作三个方面，对农村、城市社区、机关、学校、非公经济和社会组织各领域党建工作进行了分类别规范。
以城市社区基层党建工作为例，就包含了全面推进网格化管理、精细化服务、区域化统筹、信息化支撑、规范化提升“五化同步”的打造榆阳城市社区党建品牌行动；抓好新一轮“评星定级、晋位提档”活动的党建示范社区创建；全面规范社区党建“网格化管理、精细化服务”模式的四级网格管理服务体系健全；开展街道“大工委”社区“大党委”试点的区域化党建水平提升；推广“互联网+党建”“智慧党建”模式的党建信息化网络体系建设；社区活动场所规范建设提升；规范组建社区党员、在职党员和社会力量三个类别党员志愿者队伍的党员志愿服务活动7个序列的规范提升。
“规范立起来、标准提起来，组织活起来、党员动起来。把抓规范促提升思维嵌入基层党建工作全过程，有利于构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党组织和党员行有准则、动有依据、做有规范。”榆阳区委组织部主管基层党建的负责人说。
基本规范：厘清职责盲区和制度漏洞
“现行有效的中央党内法规为全面从严治党确立了标准、提供了尺子。但在基层具体执行中，党员干部工学矛盾突出，很难快速、全面掌握这些要求，特别是做具体工作的党组织书记和党务工作者，普遍存在规定不清、程序不明、执行不到位等问题，急需探索一套系统、高效、务实的方法予以解决。”万勇说。
针对这一情况，榆阳区委组织部在充分调研的基础上，分别制定出台了乡镇、街道、农村、社区、机关事业单位、“两新”组织6个领域的党建工作基本规范。这些基本规范，都涵盖了“组织规范、制度规范、管理规范、活动规范、保障规范”五部分内容，以《农村党建工作基本规范》为例，就囊括五部分30多个条目的具体规范，为基层党组织明确了党建工作标准，夯实了基层党组织书记的主体责任。
鼓楼街道鸳鸯湖社区书记王振龙说，榆阳区城市（社区）党建工作基本规范就是他的“必备宝典”，今后党建工作年初应该怎么抓、抓什么，抓好抓坏有什么考核奖惩，作为支部书记他心里就有谱了。
“抓落实是一切工作的‘归宿’和‘生命线’，与刚性的党章党规党纪等制度相比，规范更具体细致，包含许多定量要求，为基层党建提供了‘如何做’的遵循，不仅厘清了基层党组织和负责人的职责盲区和制度漏洞，而且还会将规范渗透于党员干部的工作日常，潜移默化地提高基层党组织和党员干部对党章党规党纪的执行力。”万勇表示。
全程纪实：基层党建痕迹化管理的“金钥匙”
“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。出台和设计党的组织生活全程纪实办法和专门的纪实手册，为的是让基层党建工作由‘形式’回归‘实质’，‘虚化’回归‘本原’，最大限度激发基层党建活力。”万勇说。
据了解，榆阳区党的组织生活全程纪实包含 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、请示报告（汇报）、党费缴纳、主题党日活动、党组织书记抓党建、党员个人履行义务和权利“十个全程纪实”。该区还向全区各基层党支部统一下发了专门设计的《党的组织生活全程纪实手册》，分类别为各基层党（工）委、党总支部、党支部、党小组、党组、党组织书记、党员细化罗列了全程纪实载体，召开了规范记录纪实手册的业务培训会，确保全程纪实落到实处。
榆阳区巴拉素镇党委副书记程勇认为，党的组织生活全程纪实办法和专门的纪实手册，为基层党组织在软件资料收集归档，实现“痕迹化”管理松了绑、减了负，是榆阳区基层党建实施抓规范促提升带来的创新变化。
“抓规范促提升，顾名思义，就是制定标准，并规范的去落实完成，促使某一行为或活动达到或超越原来的标准。”万勇强调说，党建工作抓规范促提升是一个不断完善的过程，需要不断适应新形势新要求，榆阳区的目标是通过几年的努力，切实把落实党建工作制度的规范化转化为工作习惯的常态化，实现党建与发展的良性互动，使全区各基层党组织和广大党员真正成为大美榆阳发展正能量的红色磁铁。