金秋的神木大地，果实累累，愈显神奇。当黑色的煤炭从地下源源不断产出时，渐次成熟的庄稼、红枣和肥壮的牛羊们一起，也在地上完成了一篇内容充实、五彩缤纷的“秋色赋”。而这种地下地上双丰收的景象，得益于神木在促进煤炭工业转型升级的同时，弥补农业短板、推进农业供给侧结构性改革的不懈努力。
近几年，神木市委、市政府把“三农”工作放在促进全市可持续发展、助力脱贫攻坚的战略高度来抓，全力深化改革，不断加大投入，使原本在资源挤出效应下步履迟缓的农业迈上了发展的快车道。特别是去年以来，该市以农业供给侧结构性改革为主线，狠抓产业结构调整、涉农品牌建设、新型经营主体培育、农业科技创新等工作，不断培育农业农村发展新动能，使全市农业发生了化蛹为蝶的本质性变化。
扶重点 让产业“龙头”舞起来
由于使用了黑膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体等先进技术，且从播种开始全部机械化作业，买力湾水肥一体化作物种植示范园里的板蓝根都生长得品相优良、长且粗壮。59岁的“园主”杨五女蹲在地里，用手刨出一根板蓝根端详着，一脸喜悦。
据神木市尔林兔农业技术推广站站长刘宇介绍，这个种植示范园占地2880亩，投资上千万，今年大部分按订单种植了板蓝根，一亩可产板蓝根150公斤，可收入1500元，刨去成本效益可观。
让我们没有想到的是，如此大手笔投资神木农业的杨五女并非神木本地人。她为啥不在地广人稀的老家内蒙古搞种植，而要不远千里来神木发展呢？杨五女解释：“我来神木创业，不单单是因为这里的土地适宜种植板蓝根，更重要的一点，是因为神木对农业的扶持力度大，不仅种子、地膜、化肥、农药、农机具等有补贴，还有数目可观的奖励。”
正如杨五女所说，神木对农业项目的扶持奖励力度越来越大。为了引导农民和社会各方面资金投入现代特色农业建设，今年年初，神木市在原有“金桥工程”的基础上，出台了《特色农业现代化建设扶持奖励办法》，按照“扶重点，重点扶”的原则，每年安排不少于5500万元的扶持奖励资金，严格筛选辐射带动能力强、经营水平高、经济效益好、发展前景优的涉农园区、企业或专业合作社等，根据当年或累计固定资产投入及其在科技创新、品牌推广、市场开拓等方面投入额度，给予不同比例的直接扶持、贷款贴息或风险担保，从而变过去的大水漫灌为精准滴灌。在奖励方面，设立了升级晋档、品牌创建、农业科技推广、发展绩效四类奖励，通过重奖，鼓励引导各类新型经营主体滚动发展，创建名优品牌、收获更大绩效。
具体实施中，建立了全市重点新型农业经营主体名录，实行动态管理，健全退出机制，严格考核监管。
政策“指挥棒”的引导，不仅使一个个外地客商闻风而动，前来神木投资农业；更使一些本地煤老板纷纷转型，投资原来根本瞧不上的种植、养殖和农产品加工业。
天兆畜牧农业科技有限公司就是一个典型的例子。这个由办煤矿起家的民营企业家折兴田联合四川天兆猪业集团创办的企业，占地358亩，投资5000多万元，主要建设良种猪扩繁场、蔬菜基地以及沼气、水肥一体化项目。2016年，实现繁殖的母猪存栏1200头，年出栏肉猪26000头，年净利润近1000万元。今年上半年，实现净利润400多万元。
令人惊叹的是，该公司的猪舍采用“云智能”管理模式进行科学管理，全自动化供水、供料、控制温度和湿度，可定时、全自动化完成饲喂工作，每人每天能管理2500头猪。对猪场粪污进行自动化传输处理，将沼气池腐化、沉淀池三级沉淀后的废液，通过管道直接传输到种植基地用作肥料。正在建设的沼气项目采用水泡粪技术，投入使用后，可实现年产沼气30万立方米，年发电量28.3万千瓦，沼液沼渣年利用量1.5万吨以上。
截至目前，神木市已建成像天兆公司这样的省市级龙头企业57家；登记注册农民专业合作社1380个、家庭农场448家。
“实施‘扶重点，重点扶’的办法后，效果很好，一批龙头企业、大的合作社、种养大户正在涌现，一种‘公司+基地+农户’的发展模式渐成气候。只要这样扶持下去，一个以家庭农场为基础、农民合作社为纽带、农业企业为龙头、农业园区为示范的现代农业新格局就会在神木真正形成。”神木市委副书记蔡文东说。
调结构 让农业效益好起来
在神木城区西南约十公里的黄土山梁上，有一个西北地区一流的旱作农业试验研究基地——赵家沟旱作农业示范园。基地与西北农林科技大学等院校、科研机构合作，在育种、新品种引进推广、病虫草害防控、合理施肥、种植业结构调整等方面开展试验研究。“今年，我们引进小杂粮、油料、荞麦、糜谷、中药材等农作物品种435个，开展38项试验研究。其中糜子品种就有100多个。”神木市农业技术推广中心高级农艺师高成平站在籽粒饱满的糜子地里说。
旱作农业的试验研究，正在为神木市农业产业结构的调整提供着科学依据。
为了促进农业提质增效，在去年年底出台的《关于扎实推进特色农业现代化建设的实施意见》中，神木市提出要按照“优杂粮、增蔬菜、强畜牧、改红枣”的思路，深入推进农业产业结构调整，逐步形成以北部草畜发展区、中南部旱作农业发展区、城郊设施农业发展区为主体的农业发展格局。同时，进一步提升高端高效产品比重，着眼提高农业全产业链收益，推进传统农业“接二连三”，努力做强一产、做优二产、做活三产。
目前，经过政府的有效引导，神木的种养殖结构已经发生了很大变化，表现最明显的是中药材种植面积快速扩大。
在2016年西洽会上引进的神木盛科现代农业有机园项目，占地约20000亩，位于栏杆堡镇，是集种植有机经济作物、有机杂粮及牧草，生态养殖、有机肥生产，农作物深加工，实验研发、检验检测及多功能观光农业为一体的综合性循环农业产业园。今年已开始试种甘草。
“甘草的市场前景与用途极广，可用于医药、化工、烟草、日用化工等领域，亩产可达1000-1800斤，三年生甘草按每公斤30元保守计算，亩产值至少可达3万元。”园区负责人韩伟说，“今年园区种植有机甘草1500亩，试种成功后，将带动村民共同种植，规划利用3—5年，实现以有机甘草为主集中连片种植中药材12000亩。”
与此同时，神木的小杂粮品种结构正在进一步优化，设施蔬菜产业更具区域竞争力，沿黄镇红枣产业改造升级步伐不断加快，以陕北白绒山羊为主的养殖业也在巩固提升。
“原来，神木的玉米种植面积长年保持在20万亩左右，这两年我们降了近5万亩，主要增加到小杂粮和中药材上，中药材种植面积已达到3万亩，在榆林市应该是最大的。养殖上，我们重点扶持发展草食畜牧业，店塔镇的一家养牛场将牛销到了香港，锦界镇的益宝盛种养殖有限公司正准备向哈萨克斯坦出口6万只羊，我们称其为‘神木杜湖羊’。”蔡文东说。
创品牌 让特色产品俏起来
8月下旬，神木市第二届葵花文化节在神木现代特色农业示范园的千亩葵花种植示范基地举行，由神木市农业局精心策划种植的“一轴一心一带六片区”向日葵“花海”，吸引了众多游客。特别是九曲葵花阵、葵花创意笑脸等片区，更让游客流连忘返，以致在半个月后，当我们来到这里采访时，依然有不少游客前来观赏、拍照。
“前些天来这里的游客人数比附近的红碱淖都多！葵花文化节已经成为一个知名度很高的景观农业品牌，不仅带动了神木的旅游业，更带动了以葵花为主的油料作物种植。”神木市农业局副局长高天峰站在九曲葵花阵中间的观景台上说。
由于大力实施品牌战略，在神木，除葵花文化节、“中国黑豆之乡”等公共农业品牌外，由各个龙头企业培育的农产品品牌也雨后春笋般涌现出来。
拆开包装精美的“曼乔咖啡”，冲上一杯品味，顿感温和醇香、醒脑提神。再看产地，竟是来自秦晋黄河大峡谷中的神木市万镇镇西豆峪村，来自一位大学生村官牵头创办的以红枣现代化深加工为主的企业。企业创办以来，这种将红枣与咖啡完美融合的咖啡品牌越来越走俏市场，极大地带动了神木红枣产业的发展。
位于神木市贺家川镇上王家坪村的陕西兰花花生态农产品开发有限公司，采取“公司+基地(农户、村组织)+卖场”的合作经济模式，使产品畅销不衰，其“兰花情”商标获陕西省著名商标称号，水果干制品和小杂粮获得国家QS生产许可认证和农产品无公害认证。
以打造“四妹子”小杂粮品牌为主的神木市四妹子农产品开发有限公司，通过订单种植、保价收购等方式为当地农户带来诸多利益，“四妹子”商标被认定为陕西省著名商标。
中秋节期间，由神木长青食品有限公司生产的长青月饼畅销省内外。这个陕北地区最大的食品加工企业，除月饼外，还自主研发出以小米、绿豆、红枣、荞麦等杂粮为原料的养生食品，建起了一条全自动化杂粮生产线，使“长青”品牌越叫越响亮。
为了促进品牌建设，神木市积极实施“走出去”战略，设立神木农产品品牌形象店或营销专柜，扶持电商示范企业。同时，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，加快建立农产品质量追溯体系。
助脱贫 让困难群众富起来
兰在和家有5口人，由于儿媳妇智障，老婆患病，全家以前年收入只有三四千元，是中鸡镇纳林采当村公认的贫困户。去年9月，60岁的他开始在村里的农丰农业公司上班，主要工作是喂牛。“公司每月给我发工资3900元，加上护林的工资，现在我一个月就能收入5100元。公司还给我修了房，买了家具，打通了出行道路。比起从前，我现在的生活实在是太好了。”兰在和一边给牛添饲料一边对我们说。
作为神木境内最大的民营企业，陕西恒源集团积极响应政府帮扶贫困村的号召，结对帮扶中鸡镇纳林采当村，并为此专门投资创办农丰农业公司，实施“项目带动、产业拉动、资金扶动”的整村推进扶贫行动，不仅使兰在和这样的不少贫困户脱了贫，而且使全村面貌发生了巨大变化。
据恒源集团党委书记王胜勇介绍，农丰农业公司流转土地1624亩，投资6000多万元建成集种植、养殖、加工于一体的综合性现代农业产业项目，包括标准化牛羊圈舍18000平方米，自动化猪舍7500多平方米，日光温棚10个。项目的建设，不仅使村民每年增加土地流转收益20多万元，还为不少村民提供了就业岗位，带动100多户村民发展起了饲草种植、畜牧养殖业。此外，公司还投入直接帮扶资金近300万元，为贫困户新建了住房、羊舍，将村里闲置的学校改建为老年公寓，资助了美丽乡村和文化活动中心建设。
神木市中鸡镇副镇长郝光升说：“恒源集团的帮扶，不仅使纳林采当村的18户贫困户顺利脱贫，使该村面貌从外到内包括村民的精神面貌都焕然一新，也极大地鼓舞和带动了其他村的发展，使全镇农业和脱贫攻坚工作有了更明确的方向和更足的底气。”
在神木，像恒源集团这样结对帮扶贫困村的，还有110多个龙头企业。他们在市委、市政府的支持下，真心扶贫，整村推进，行云布雨，各显神通，使一个个贫困户过上好日子，使一个个贫困村迈入小康路。
夯基础 让发展后劲强起来
要使原本弱势的农业规模化、产业化、品牌化，首先必须夯实基础、增强后劲。为此，神木市委、市政府着力加快农业和农村基础设施建设，在全面划定永久基本农田的基础上，结合农村土地“三权分置”和土地流转工作，新建高标准基本农田，扩展高效节水灌溉面积，加快农村水、电、路、信息化的建设和维护。
仅今年，神木就安排了42个涉农重点建设项目，计划总投资5.38亿元。上半年，17条通村公路和13条农村道路联网工程已全部开工建设；完成了农田水利项目11处；新增高效节水灌溉面积1.9万亩；新修宽幅梯田数千亩。
与此同时，神木大力改善农村生态环境，严格落实“两个最严格”制度，加大面源污染治理力度，构建“三带两廊多核”生态总体保护格局，提升生态系统功能，到2020年森林覆盖率将达到43.2%以上。
这一系列举措，不仅使耕地得到有效保护和升级，也使许多房屋破败、水路不通、信息闭塞、垃圾成堆的村庄旧貌换新颜，成为美丽宜居新农村。全市农业供给能力大大增强。
除了加快基础设施这个“硬件”的建设，神木市还通过加大试验示范基地建设和科技公关力度、扩大科技特派员的覆盖面、推进基层农技推广体系建设等多种方式，全面升级农业科技这个“软件”，使农产品的科技含量大大提高，传统农业向现代农业转变的步伐迈得更快。
目前，神木市已建成省级农业示范园区4个，榆林市级农业示范园区7个；农业科技服务水平快速提升。“我们为农户、种养殖大户提供新技术推广、新品种引进、试验示范等全方位的服务，哪里有需求，就服务到哪里。”神木市尔林兔农业技术推广站站长刘宇说。
“农业不能只看GDP，而是民生工程、民心工程，必须下大力气来抓。为此，我市于今年8月召开了近年来规格最高的农业现场会。按照现在的工作力度和发展势头，到2020年，我市农业就不仅能在产值上翻番，也能让农民大幅度增收，农村常住居民人均可支配收入将达到19000元以上。”神木市委副书记蔡文东说。
