●探索放开户籍限制，外省人员来陕创业可申请贷款
●实行集中审核办理，使创业担保贷款从“零售”到“批发”
●创新防范措施，由创业孵化示范基地统一担保
记者6月28日从省人社厅获悉，为进一步推动“大众创业，万众创新”，日前，省人社厅、省财政厅、人行西安分行印发了《关于依托创业孵化示范基地加大创业担保贷款扶持力度有关问题的通知》，以创业孵化示范基地为依托，为创业者提供低成本、低风险、高效率、高质量的服务。
一是探索放开户籍限制。《通知》大胆创新，打破了以往创业者必须在户籍所在地申请创业担保贷款的政策限制，明确了适当放宽创业担保贷款扶持对象范围。放宽的范围暂限定在人社部和省人社厅认定的孵化基地内的创业人员；放开户籍限制的对象包括本省和外省来陕创业人员。由此，我省成为在全国率先放开“外省创业人员申请创业担保贷款”的省份之一。
二是实行集中审核办理。《通知》明确，由孵化基地及其管理机构集中受理贷款申请，进行初审后将符合条件的创业人员贷款申请推荐至担保机构。担保机构按规定集中审核后报送经办银行集中办理发放贷款手续。同时明确《创业培训合格证》不再作为个人申请创业担保贷款的前置条件。既降低了门槛、简化了程序，又缩短审核发放时间，提高了办事效率，实现了从创业担保贷款从“零售”到“批发”的转变。
三是创新防范风险措施。充分发挥市场配置资源的作用，由创业孵化示范基地以基地不动产或其他资产为贷款申请人统一进行反担保，既解决了创业人员反担保难的瓶颈问题，又确保了担保基金和贷款的安全，实现“双赢”。
