拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进全县追赶超越，必须扬长避短、有的放矢，集中力量解决好重点、难点问题，以关键环节的突破带动整体推进。
关于“三突破”工作
一是在脱贫摘帽上取得突破。沧海百年，民生不息，脱贫攻坚，时不我待。2017年佳县委、县政府将脱贫摘帽作为“重大政治任务的一号工程”来大抓特抓。目前，全县尚有2354户4397人贫困人口，都是贫中之贫、困中之困，这部分群众脱贫的工作难度非常大。要认真细致地落实好“五个一批”“六个精准”要求。夯实县镇村书记抓扶贫的政治责任，坚持战区作战，采取示范带动、区域联动的方式，扶持建设一批贫困户参与度高的特色产业基地。推广金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等扶贫新模式。狠抓政策宣传和思想教育，积极引导党员干部和贫困群众转变思想观念，深化对扶贫工作的认识。建立返贫缓建机制，制定切实可行的脱贫后续帮扶计划、措施，防止贫困人口返贫。建立和完善脱贫攻坚督查、验收、评估、考核等机制，着力解决层层加码、不准不实、资金滥用、内生动力不足等问题，确保年内剩余贫困人口全部稳定脱贫。完不成任务和弄虚作假的，将“军法从事”。
二是在特色农业上取得突破。要突出扩量、提质、创牌、增效，重点扶持发展红枣主导产业和牡丹特色产业。弘扬工匠精神，实施精品战略，狠抓有机红枣基地建设和标准化生产，充分发挥千人红枣牡丹管护团作用，加强枣农培训和枣树田间管理，大力推广“强力降高塑形”丰产技术，深入推进低产枣园改造。扩大泥河沟千年枣园全球重要农业文化遗产影响力，精心打造“中国佳枣”品牌，推动红枣产供销一体化发展，实现提质增效。要大力发展油用牡丹、中草药种植、养殖（蜂）等林下经济，建设白云山牡丹公园，办好“首届白云山国际牡丹节暨‘歌从黄河西岸来’民歌艺术节”，全力打造全国第一个油用牡丹栽植示范基地县，培育同红枣产业旗鼓相当的油用牡丹产业品牌。要组建“佳县红枣牡丹产业园区管理委员会”，推动现代农业园区提质增效。持续打造佳县香谷米、羊肉、手工挂面、手工粉条、山野苦菜等特色农业品牌，提升影响力和市场占有率。支持电商和物流企业向镇村拓展，启动并初步建成佳县阿里巴巴农村淘宝项目，构建以电子商务为主体的农产品现代营销体系。深入推进农业供给侧结构性改革，全面提升农业农村工作整体水平。
三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘整合我县丰富的旅游文化资源，围绕创建全域旅游示范县暨白云山国家5A级景区，高端编制佳县文化旅游发展规划，持续改善景区景点基础设施条件，扎实推动秦晋峡谷黄河西岸大白云山景区、全球重要农业文化遗产保护与开发、九曲黄河国家地质公园等旅游项目建设，加快推进赤牛坬4A级景区、神泉堡3A级景区创建工作，启动千年葭州古城、郭佩珍剪纸、木头峪古民居申遗和白云山道教音乐申报世界级非物质文化遗产工作，实施白云山、香炉寺、云岩寺、古城墙等点亮工程，规划建设一批文化产业园区的场馆项目，创作一部融合时代性、思想性、艺术性和观赏性于一体的优秀大型露天舞台剧。实施赤牛坬中国传统七大年节振兴工程，将赤牛坬建设成全国的“两样板三基地”（全国特色乡村旅游样板村、全国传统年节文化样板村，秦晋峡谷黄河西岸写生基地、黄河流域农耕文化体验基地、全国民俗文化影视基地），成为佳县旅游、榆林旅游，乃至陕西旅游、全国旅游的又一张新名片。打造佳县旅居度假新模式，推动“吃住行游购娱”全业态集聚，以旅游产业的人流、物流、商流刺激消费、吸引投资、拉动就业，力争把旅游产业培育成佳县经济发展新的增长极。
关于“六突出”工作
一是突出现代工业，调优发展结构。要牢固树立工业强县的战略思想，把榆佳工业园区建设摆在全县工作的重中之重，切实增强抓工业的紧迫感和责任感。要认真落实支持实体经济的政策措施，实质性运转国有资产运营公司等企业，撬动投资，扶优做大现有工业企业，特别要全力保障陕西有色天宏瑞科硅材料项目9月底投产。推动园区南环线、调水工程等基础设施建设。把握中省市投资导向，采取“一事一议、一企一策”的办法，积极引进一批无污染、实力强、投资大的新项目。要支持小微企业发展，减轻企业负担，降低创业成本，启动双创工程规划编制工作，推动大众创业、万众创新。
二是突出基础设施，改善发展条件。要把沿黄公路三期建设作为全县“重大项目建设的一号工程”来大抓特抓，采取有力措施，倒排工期，加快推进，确保7月底建成通车。要同步推进沿黄公路与沿线旅游景区道路连接，做好沿线服务区、驿站、观景台、停车区等服务设施的规划建设，错位发展、互补发展沿黄文旅产业，将沿黄公路打造成生态路、观光路、致富路，奏响“黄河大合唱”。特别强调，赤牛坬至沿黄旅游路要务必于10月17日前完成油面任务。要围绕葭州古城保护和申遗，启动县城总体规划修编工作。今年要在“石”字上下功夫、做文章，沿黄公路两侧要大量放置文化石，让石头成为佳县的新标识、代名词，看到石头，就想起佳县。要加快推进佳县撤县设区工作，完善榆佳新城金沙湖社区配套设施建设，打造移民新区。同时，着力打造一批区域中心和特色集镇，带动城乡一体化发展。
三是突出深化改革，增强发展新动能。这几年，矢志不移深化改革，啃下了不少硬骨头，“四梁八柱”式的改革主体框架基本确立，但改革碎片化、行政化问题还比较突出，市场活力释放仍然不够。要全面深化供给侧结构性改革，按照“四个有利于”要求，抓好改革任务之间的接续和衔接。要牢牢牵住“放管服”改革这个牛鼻子，深入推进“多规合一”、项目建设招投标管理等重大改革部署。聚焦构建发展新体制，大刀阔斧地推进市场环境、土地三权分立、企业重组、医疗资源整合、投融资体制、人才培养、社会治理等重点领域改革，为追赶超越扫除障碍、创造良好环境。同时，要积极谋划自主改革，推进改革任务落地生根，增强发展的动力和活力。
四是突出教育事业，稳固发展基石。优先发展教育事业是党和国家的一项基本方针，也寄托着千万家庭对美好生活的期盼。特别对佳县来讲，办好教育，已成为全县人民的共同心声和强烈愿望。今年，要把教育摆在更加突出的位置，集中力量推进佳县中学试点改革，创新管理机制，优化师资力量，加强人财物保障，全力提升管理水平和教育教学质量，力争下半年有新变化。要启动实施佳县中学扩迁建重点项目，加快推进国家义务教育发展基本均衡县创建工作，加快义务教育薄弱学校改造和标准化建设步伐。教育主管部门，各镇党委、政府要把基础教育放在心上、抓在手上，经常进学校门、问学校事、解学校难，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚。我们更要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，立足小财政大民生，坚持“少花钱、多办事，花小钱、办大事，不花钱、也办事，花他人的钱、办自己的事”的原则，下大气力办好关系群众切身利益的民生事业，让老百姓在佳县生活得更加幸福。
五是突出生态建设，保障发展环境。生态财富是最大财富，绿色家园是最美家园。习总书记讲，“陕甘宁革命老区有一个明显制约，那就是生态环境整体脆弱，保护环境、涵养生态任务十分艰巨”。只有把绿色作为最鲜明的底色，以绿色统领经济社会发展，才能实现行稳致远的发展，才能赢得永续发展的未来。在发展中，我们要坚守生态红线，决不能干毁祖传家业、断子孙后路的蠢事。我们要深刻领会总书记的重要指示，认真实施主体功能区规划，推进山水田林湖综合治理。坚持植绿与护绿并重，坚决落实封山禁牧，持续推进造林绿化，巩固退耕还林成果。要进一步加强城乡环境整治，推进海绵城市建设和大气、水、土壤等污染治理，让群众吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。要把生态补偿扶贫作为双赢之策，探索让有劳动能力的贫困人口实现生态就业，既能加强生态环境建设，又能增加贫困人口的就业收入。
六是突出社会治理，创优发展市场。拓展法治宣传的广度和深度，做好“七五”普法工作，营造“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权”的良好法治建设氛围。要全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅今年2月20日印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，着力转变乡镇政府职能，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。要严格落实安全生产主体责任，建立安全生产防控体系和隐患排查双重机制，主动防范和管控好各类社会风险。深入推进网格化管理和基层综合服务管理，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，认真落实信访维稳责任制，畅通群众诉求渠道，妥善解决重点信访案件。扎实推进“平安佳县”建设，努力提高对突发事件的预防、预警和处置能力，确保社会大局和谐稳定。加强诚信佳县建设，建立健全社会诚信体系，制定更加管用的守信激励和失信惩戒措施，营造守法诚信的社会环境。