9月15日，榆林市老龄委组织各县区老龄办主任、各县区一名乡镇（办事处）主要负责人赴榆阳区清泉办事处现场观摩“三级养老”模式运行情况，榆林市副市长、老龄委主任张海峰亲自带队参加。
榆阳区清泉办事处在榆林城东南90公里处，是典型的农业山区乡镇。全办共辖35个行政村，5182户，14343人，现有留守人口3568人，80岁以上老人285人（其中90—99岁27人，100岁以上3人）。
清泉办党工委自去年以来创新举措，把解决留守老人“困难有人帮、烦恼有人解、生产有扶助、生活有安乐、精神有关怀、权益有保护、安全有保障”作为新的工作思路，提出构建“镇级便民信息员——村级便民信息员——托付人”形式的“三级”养老服务体系，即发挥政府的主导作用，组织镇干部、村干部、邻里邻居共同参与，打造为留守老人提供菜单式服务的农村养老模式。
该模式针对留守老人大多行动不便、生活拮据、小病忍、大病拖的现状，成立了卫生健康组，不定期巡回各村组，为留守老人义诊送药，并对80岁以上老人建立健康档案和服务档案，还分批次对信息员和托付人进行家政护理、医疗救助等方面基础培训。
该模式对于子女不在身边的老人，由镇、村信息员物色选择托付人并签订托付合同，明确照护职责；对老人有子女在家的则签订赡养老人承诺书，用承诺的形式约束督促儿女更好地照料老人生活。该服务体系运行以来，得到市、区领导和社会各界群众的一致认可，市委胡志强书记非常关注这种养老模式的宣传推广。今年市委、市政府决定在全市逐步推广榆阳清泉三级养老模式，以推动全市养老工作进一步上台阶、上水平。
会议认为，清泉“三级养老”模式取得成功的经验可以归纳为四点：一是一把手亲自抓，抓到位；二是镇、村、托付人三级互动，信息相通；三是立足整乡推进；四是扎实细致，服务规范。我市在推广清泉三级养老模式上总的要求是“低成本、快起步、稳推进”。
会议强调，“清泉三级养老”模式是一项政府主导的工程，各县区政府要高度重视、大力支持；县区老龄办是试点工作的业务指导单位，向政府提出建议试点乡镇名单，帮助试点乡镇建立试点方案，规划工作程序，成立相应机构，确保试点工作顺利开展。同时做好试点工作总结；乡镇是试点工作主体，党政一把手要负总责，根据试点要求，明确分工，夯实责任，圆满完成试点任务。