2013年2月，榆林市委、市政府决定在全市各级机关单位中开展创建模范机关活动，用3至5年时间，使全市绝大多数机关单位达到“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”模范机关要求。这项旨在转变机关干部作风、增强为民服务意识的活动，与4个月后习近平总书记在全国组织工作会议上关于创建模范部门的要求不谋而合，也为一年后在全市开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育活动做了铺垫，发挥了推动助力作用。
目前，全市1618个机关单位深化创建模范机关工作全面铺开，创建率达100％。其中660个市、县区直机关被命名为“模范机关”，达标率43％，风清气正的机关工作氛围渐趋浓厚、成效进一步显现。
干部们服务态度好、办事效率高
宽敞明亮的服务大厅，干净整洁的办公环境，一目了然的办事流程，笑容可掬的工作人员……为了方便群众，大厅内还配备了字典、老花镜、雨伞、报刊、饮水机等便民用品，每个服务窗口都摆放着服务手册、干群连心卡。这是12月8日下午，记者走进吴堡县张家山镇便民服务中心看到的情景。
根据“创模”活动相关要求，全市各级机关单位每个服务窗口都要有专册记录本窗口当日办理业务情况。记者随意翻阅张家山镇便民服务中心的《财政所办理事项登记册》时，看到2014年12月8日该镇格针庙村村民刘建平前来办理过惠农补贴一卡通业务，“办理结果”一栏显示“已办结”。登记册上留有申请人的手机号码，记者便与刘建平取得联系。说起当时的办理情况，他赞不绝口：“没问题！工作人员可热情哩！这几年，无论是县上还是乡里，干部们对咱老百姓服务态度好、办事效率高。”
群众来办事是否满意？绥德县政务服务中心则通过在每个服务窗口放置电子评价器的方式，让老百姓直接进行评价。
12月9日上午，绥德县名州镇五一新村村民郝伟在该政务中心运管所服务窗口办理完业务后，在“非常满意”“满意”“一般”“不满意”4个选择按键中，毫不犹豫地按下“非常满意”键。他说：“以前，我最怕来政府部门办事，主要是看不惯一些工作人员对前来办事群众爱理不理的样子，特别是所需哪些材料不一次性告知，让人来来回回跑好几趟。现在，干部作风整体大变样，和老百姓走得近了、亲了，群众办事也容易了。”
记者从该政务中心电脑监控平台看到，当日上午8时上班后至10时4分之间，56个进驻单位中有12个单位已开始办理业务，共收件105件，办结率100％，满意率100％；电子评价器的各项指数分别为：“非常满意”105、“满意”0、“一般”0、“不满意”0。
“我们将为民服务贯穿到模范机关创建全过程，并以群众满意度倒逼服务水平提升。”绥德县政务服务中心副主任孙岳说。值得一提的是，该政务中心运行一年来，平均每天办理行政审批和便民服务事项500多件，接待办事和咨询群众近600人次，至今未发生一例投诉事件。
自“创模”活动开展以来，全市各级机关单位全面落实服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度，切实提高办事效率，受到广大群众好评。
从“要我创模”到“我要创模”
宋红红是吴堡县委宣传部办公室宣传员，工作8年来，对单位的各种变化感受颇深。在她的印象中，单位里人事任免、大额费用支出等重大事项，一般都由领导决定后直接宣布结果，普通干部是没有“发言权”的，但是“创模”活动开展以来，单位加强“法治机关”建设，制定了11项制度，并做到制度上墙、严格执行，凡是重大事项都要开部务会议研究，征求每个人的意见和建议，大家一致通过后才开始实施。
“创模”活动中，还令宋红红称道的是，单位领导班子之间、领导干部和同事之间，大家都相处得十分融洽，尤其是单位制定了帮扶制度，如果职工直系亲属在当地医院住院，单位都会组织人员看望慰问，“用‘温暖和谐的大家庭’来形容我们单位，是再恰当不过了。”
市公安局政治部直工科副科长徐鹏对自己单位取得的“创模”成效，也是十分欣喜与自豪。他如数家珍般地向记者娓娓道来：机关环境变美了，局里加强办公场所的绿化、美化和亮化，并经常组织机关内务整理和卫生大扫除活动，“很多家属也说，你们单位现在美得像个小公园，成了大家饭后散步的首选地”；干警更爱学习了，局里深入开展“书香警营”活动，为机关各科室党员民警购买了国学经典、政策理论、世界名著等系列学习书籍千余册，“中午下班后若不回家，大家基本上都在办公室读书，晚上没事时也不再像以前那样聚餐喝酒，而是尽量在家读书学习”……
普通干事积极“创模”，领导干部又如何以身作则？12月11日，记者走进市财政局副局长王志武的办公室，看到办公桌上摆放着一个“党员红旗岗”标牌，格外醒目。这是他近日获得的一项荣誉，尽管是由局里授予的，但他觉得“来之不易、十分珍贵”。原来，该局今年在全系统开展“我是党员·向我看齐”争创党员红旗岗活动，采取志愿报名的方式，对所有参加活动的党员，由党外人士参与组成考核组，按季度进行考核。不仅考核指标众多，内容几近苛刻，如其中一项“每季度末进行综合素质闭卷考试，低于80分的每低5分扣1分”，而且授予数量很少，即使局领导班子，每次也只有1个名额。王志武荣获的正是第三季度“党员红旗岗”。
“实际上，‘创模’给领导干部提出了更高更严的要求。”王志武说，在“创模”活动中，该局牢牢抓住局党组成员这个关键少数，坚持领导带头、以上率下。如，县处级领导干部带头在年初将“创模”工作任务落实到具体科室单位并纳入全年目标责任考核，实行倒扣分制；要带头遵守考勤制度，坚持每天在电子考勤系统签到签退……
连日来，记者在走访中深深感受到，各级机关领导、干部的“创模”意识普遍增强，变“被动创模”为“主动创模”、从“要我创模”到“我要创模”，“创模”活动切实给各单位带来一个又一个可喜的变化。
受到中省肯定和兄弟地市好评
“你知道‘创模’吗？”在定边县城，你若问任何一个当地居民，基本上都能得到肯定的答案。因为在大街小巷，“创模”标语随处可见：商场大型LED显示屏上有，出租车顶LED灯上有，宣传橱窗上有，电梯仓内有……
该县还举办过声势浩大的“创模”知识竞赛、征文比赛，制作了“创模”电视专题节目、公益广告，编印了“创模”实用手册、学习读本，不少机关单位还制作了大量的“创模”主题桌牌、材料袋、水杯等。
定边县浓厚的“创模”氛围，只是全市“创模”宣传的一个缩影。据了解，“创模”活动早已大范围地深入人心，干部“人人关心创模、人人参与创模”，群众“人人知道创模、人人监督创模”，为“创模”工作取得更大成效打下良好的基础。
与此同时，“创模”活动在市外的影响也越来越广泛，受到中省肯定和兄弟地市好评。
2014年4月，“创模”典型——市公安局，组织科级以上领导干部开展的调研蹲点活动，受到时任省长助理、省公安厅党委书记、厅长杜航伟的重要批示，要求全省推广。
2014年9月，全省机关党建工作创新发展研讨会在榆林市召开，实地学习我市加强机关党建的先进经验。与会人员在参观考察“创模”示范点时，对我市开展的“创模”活动，一致给予好评。会后，还有部分兄弟地市致电来函交流学习。
2015年9月，“创模”活动被全国党的建设研究会评为贯彻落实《机关基层组织工作条例》全国优秀案例。
2015年10月，在全省机关党建理论研讨会上，由市直工委撰写的相关论文在“落实‘四个全面’战略布局与加强机关党建工作”研讨活动中荣获一等奖……
市直工委书记侯进亮表示，深入开展“创模”活动是市委贯彻落实党的十八大精神，积极推进机关作风转变、密切党群干群关系、保证经济社会跨越发展的一项重要举措，也是市委破解“榆林是经济发展较快的落后地区”这一市情判断的根本抓手。几年来，“创模”活动已成为全市加强机关建设和改进干部作风的特色载体，为全市经济社会跨越发展注入不竭动力。
当前，“创模”工作正值深入推进阶段，全市各级机关单位不断创新举措，丰富内涵，将“创模”工作与“三严三实”专题教育、落实“八项规定”精神、深化反腐倡廉建设、业务工作实际等结合起来，高标准、高质量地推进该项活动开展，努力朝着“十三五”描绘的美好蓝图奋进。