这几天，榆林市聚农惠电子商务有限公司正在和有关方面洽谈放心粮油直送到家的事宜。自去年成立以来，该公司借助“互联网+”，曾创下单日最高成交纪录3370单，有效解决了一些地方红枣等农产品的销售难问题，也为传统农业向现代农业加速转型提供了借鉴。“通过借助‘互联网+’发展，可以将农业生产、服务、流通等环节连为一体，从而更好地推进农业增产增收。”该企业负责人朱佳攀说。
聚农惠只是我市坚持“创新引领、主动转型”战略，深入推进经济转型升级、提质增效的一个缩影。作为成长型的资源型城市，“十三五”时期，我市依然面临着产业转型升级的紧迫任务，未来我市将把毫不动摇地加快国家能源化工基地建设作为转型升级的主要路径，全面构建高端低碳现代产业新体系。
［背景］
经济下行带来的风险与挑战日益增多
榆林素有“九边重镇”之称，是国务院公布的第二批历史文化名城，也是著名的革命老区。但后来由于受地理因素以及资源禀赋差异等条件制约，我市作为典型的传统旱作农业地区，经济社会发展一直比较滞后。
这一切随着上世纪80年代大规模资源开发而迎来了转折，特别是省委、省政府“三个转化”发展战略的深入实施，直接推动我市经济社会进入持续快速发展的历史时期。这时，我市经济连续多年保持高速增长，总量也跃居全省第二位，成为全省经济发展的重要一极。
但随着宏观经济持续下行影响，我市经济面临着前所未有的“寒冬”考验。尤其是“十二五”以来，能源产品价格“断崖式”下跌、市场需求不景气，使得我市面临着严重的稳增长压力，而且由于产业层次不高、增长方式粗放的问题依然突出，各类风险与挑战也日益增多，直接使我市经济步入了“十五”以来发展最为困难的几年。
“进入‘十三五’，全球实体经济产能过剩、结构失衡和需求不足的矛盾依然突出，这对我市以煤油气为主的经济形成了巨大冲击。”市发改委相关负责人表示，“当前，国内正在进行的供给侧结构性改革将推进经济深度调整，这也使我市经济发展面临的困难和挑战增多。”
［举措］
构建“1345”高端低碳现代产业新体系
盛夏时节，行走在榆林大地，到处都能感受到转型发展的强烈气息：一座座蔬菜大棚内采摘的人们乐此不疲，一个个迎风起舞的“大风车”和一排排太阳能硅晶板矗立在荒漠和煤矿采空区、备采区上，一群群游客在各大景区、农家乐往来穿梭，尽享旅游休闲带来的乐趣……
是形势“倒逼”，也是主动作为，“十三五”时期，我市将把毫不动摇地加快国家能源化工基地建设作为转型升级的主要路径，其中核心是构建高端低碳的“1345”现代产业新体系，即做强做精能源化工一个主导产业，改造提升农业、轻纺、建材三大产业体系，培育壮大新材料、文化旅游、战略性新兴产业、装备四大接续产业，扶持发展现代物流、金融服务、新兴服务、商贸流通、生活服务五大支撑产业。
以做强做精能源化工主导产业为例，未来五年，我市将深入实施“三个转化”战略，并坚持高端化发展，推进能源生产和消费革命，形成以清洁能源、合成材料、特色化学品为核心的能（源）—化（工）—材（料）一体化产业布局。同时，打造国家煤炭基地、煤电基地、煤化工基地、清洁能源输出基地和煤炭清洁高效利用示范基地，建成“高端、清洁、环保、安全”的世界一流能源化工基地，努力成为支撑陕西追赶超越的重要引擎和国家能源版图的重要一极。
［保障］
创新、人才、品牌“一个都不能少”
作为神府煤田腹地，府谷县煤炭资源丰富，全县探明储量200亿吨，含煤面积1600平方公里。其中，兰炭作为“府谷煤”经过低温干馏后的固态产物，是生产铁合金、电石的优质还原剂，被广泛应用于化肥造气和高炉喷吹等。
依托这些优势，府谷县积极发展兰炭产业，以兰炭为主的煤化工产业已成全县工业经济发展的重要支撑。但受整体宏观经济形势影响，府谷县兰炭产业也面临着去库存、拓销路、降成本的难题。如何应对挑战，重塑府谷兰炭产业发展的辉煌？府谷县开出了“科技创新”这一药方，目前，该县正深入推进直立炉干熄焦及余热利用、圆铁炉干熄焦技改和干熄焦及余热利用示范等科学技术创新与应用，这对兰炭产业健康发展起到了很好的助推作用。
创新是产业转型的核心动力。“十三五”时期，我市将鼓励企业开发基础性、前沿性、关键性技术研究，培育和建设一批国家级实验研究平台、研发中心、重点实验室和中试基地，并推进一批重大科技项目，而且强化人才支撑，引进培育“高精尖缺”领军人才，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良，与创新转型需求相适应的人才队伍。
此外，我市还将全面实施质量强市和品牌引领战略，着力打造“榆林煤”“神木兰炭”等工业和吴堡空心挂面、绥德黄馍馍、横山炖羊肉等特色品牌，从而推动经济发展从追求量向追求质的转变。