5月7日上午，中国共产党陕西省第十三次代表大会在西安开幕。娄勤俭代表中共陕西省第十二届委员会向大会作报告，胡和平主持会议。娄勤俭在报告中对西安、宝鸡、渭南等陕西10个地市城市风貌建设作出了明确的定位。
以加快西咸融合为切入点，把“大西安”建设成人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的国际化大都市；
把宝鸡建成关天接壤地区的中心城市；
把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市；
把渭南建成具有山水灵气的陕西东大门；
把延安建成人们心目中更美好的革命圣地；
把榆林建成陕甘宁蒙晋最具影响力的城市；
把汉中建成生态文化旅游城市；
把安康建成休闲养生的“秦巴明珠”；
把杨凌建成世界知名农业科技创新城市；
把韩城建成黄河沿岸区域性中心城市；
报告指出，要建设文明有序、各具特色的城市风貌。突出山水资源、空间区位、历史人文等特色，努力建设经济繁荣、社会文明、生态良好、和谐宜居的城市。推进文明城市创建，加强精细化、人性化管理，用社会主义核心价值观引领文明、用建筑风格提升品位、用人文精神塑造气质、用良好生态增添魅力、用有序管理改善环境。
5月7日下午，省长胡和平同志来到他所在的省第十三次党代会榆林代表团，同代表们一起讨论省党代会报告。讨论中，胡和平指出，榆林市要建设成为陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市：
要着力建设高端能源化工基地。
要加快推进发展方式转变，坚持四化同步发展，一、二、三产业协调发展。
要加快产业转型，依靠科技创新延长产业链，实现集群化发展。
要加快资源深度转化，在转化中延长价值链，实现高端化发展。