根据中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和省市全面深化改革要求，清涧县围绕建设“四个清涧”目标，制定了《清涧县关于镇村综合改革的实施意见》。坚持“三有三调”（有利于稳定，规模调大；有利于管理，班子调优；有利于发展，实力调强）总体原则，全面推进镇村综合改革，合理调整镇村规模、优化镇村布局、加快职能转变。
全县乡镇总数由12个减少到9个，初步拟定了各乡镇“五办三站”职能整合方案，现已上报待批。从目前来看，镇村综合改革的提前圆满完成，已经取得了积极成效。包括乡镇各职能部门职责更加明确，发挥的职能作用更加有效，政府行政运行成本明显降低，为民办事能力明显提高、服务水平得到优化。
与此同时，该县坚持小并大、差并好、弱并强、远并近和土地资源不动、固定资产不动、债权债务不动的“三不动”原则，按照45%的撤并比例，全县640个行政村整合撤并为351个行政村。以“有利于促进镇域经济和社会事业发展，有利于方便群众办事和村民自治，有利于维护社会大局稳定”为原则，合并后的村“两委”换届工作目前也已全部顺利完成。
