榆团办发（2014）28号
一、部门主要职责
共青团是共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带。其主要职责是：
1、领导全市共青团的工作。领导和指导青少年社会团体的工作；参与民主管理和民主监督；参与协调处理各种与青少年利益相关的工作。
2、参与青少年法规制度的起草、实施、监督工作。调查青年思想动态和青年工作情况，研究青年运动、青少年工作理论、青少年思想教育、青少年事业发展等项工作，为市委市政府决策提供依据。
3、负责全市共青团组织建设，协助党组织管理、选拔和培训共青团干部，管理市青少年文化宫及青少年教育培训基地。
4、负责指导并组织全市青少年的思想理论教育，宣传文化活动和活动阵地建设，培养、选拔、表彰并推荐优秀青年。
5、负责全市青年统战工作。
6、负责组织、指导全市各级团组织搞好青少年事业发展的管理工作，募集青少年事业发展经费，承担全市“希望工程”的有关工作。
二、2014年度部门主要工作任务及目标
2014年全市共青团工作的总体目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 深入贯彻落实市委三届三次全会和团省委十二届三次全会精神,紧扣“幸福榆林”建设主线, 继续坚持“团结奋进、先思先行”的工作理念，深入实施“基层工作年”，扎实推进助力县域共青团一县一品、服务青年项目创新“两项工程”，着力构建“一体两翼”的工作体系，努力提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面,团结带领广大团员青年为推进榆林改革发展充分发挥生力军作用。
（一）持续推进“教育引导”体系建设，努力塑造当代新青年
1、扎实开展青少年理想信念教育。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。通过报告宣讲、座谈交流、基层蹲点等方式面向普通青年广泛宣讲宣传，努力营造学习贯彻的浓厚氛围。以“我的中国梦”主题教育实践活动为载体，以纪念五四运动95周年为契机，加强党史、近现代史和国情形势教育，组织好“三观”、“三热爱”、“学党史、知党情、跟党走”和“延安精神代代传”等教育实践活动。依托榆林红色文化资源，加强革命传统文化教育。根据不同年龄段青少年特点，深入开展中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、少年儿童“红领巾相约中国梦”、“红领巾大讲堂”等活动。
2、大力培育青少年社会主义核心价值观。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深化精神文明创建、学雷锋、志愿服务等活动，开展道德规范教育、道德评议、道德榜样面对面等活动，组织窗口行业团员青年在岗位上践行职业道德规范。以“迈入青春门、走好成人路”教育活动为载体，广泛开展青少年公民意识教育。开展好十大杰出青年、优秀共青团员、优秀少先队员、优秀青年志愿者等评选表彰活动。做好第二届“‘中国梦·青年志’寻找身边的好青年”宣传教育活动，持续开展“我的中国梦·奋斗的青春最美丽”系列分享活动等。
3、丰富引领青年的方式载体。进军网络新媒体，做到重内容、出影响、见效果，发挥新媒体手段在团的工作和建设中全局性、战略性作用。面向全市各级团组织和广大青少年，建设专属性、服务性、时效性“三位一体”的榆林共青团新媒体工作枢纽和综合应用平台。加强榆林共青团微博、微信公众平台建设，策划各类线上主题活动，提升共青团网上引导青年能力。继续加强团属文化产品建设，不断扩大影响覆盖。强化文化产品供应，鼓励社会专业力量积极创作青少年喜闻乐见的优秀文化产品。与出版单位、社会机构加强合作，依托新媒体平台向青少年推介优秀图书、影视、歌曲、动漫作品。
（二）持续推进“建功动员”体系建设，积极创造时代新业绩
1、服务经济建设主战场。深入实施青工技能振兴计划和青年创新创效工作，扩大青年职业技能大赛的工种设置和覆盖范围，开展青工岗位大练兵和创新创效活动。大力开展“寻找最美青工”活动，评选表彰青年突击队和青年突击队标兵。以青年文明号活动开展20周年为契机，开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周等活动。组织青联委员、青年专家等开展专题调研、经贸考察，积极推动优质项目落地。打造“青年人才工程”，组织专业青年人才调研、论证、咨询活动，为打造榆林经济升级版提供智力支撑。
2、充分发挥优秀文化育人功能。大力弘扬和普及榆林优秀传统文化和红色革命文化，努力在青少年中营造学习继承优秀传统文化的良好氛围。突出陕北特色文化和红色文化，加强对外宣传展示，努力扩大榆林青年文化影响力。开展文化下基层、建设图书流通站、培育青年文化带头人等活动，丰富青年的精神文化生活。融合生态文化与青年时尚，建设一批青年文化交流实践阵地。推进“共青团周末剧场”、“流动少年宫”常态化开展。广泛联系凝聚青年文化艺术人才。
3、服务社会管理，广泛凝聚社会新组织。加强对青年社会组织的联系、服务和引导，重视和研究青年社会组织迅猛发展的现象，做好市青联换届工作，增设青年社会组织界别，吸纳一批青年社会组织骨干进入青联委员队伍。加强对青年公众人物的联系。发挥青联作为统一战线组织的优势，努力在青少年中发挥枢纽作用。不断完善榆林青年社会组织培育基地建设，支持青年骨干领办青年社会组织，培训青年社会组织负责人，帮助青年社会组织依法注册登记。抓住行政体制改革和政府购买社会服务的有利契机，联合青年社会组织开发并实施一批公共服务和青年公益项目，争取和承接政府购买的公共服务和政府交办的青少年社会事务。深化青年志愿者行动，推进“个十百千万”志愿服务活动。
4、服务生态榆林建设。整合文化和媒体资源，开展“青春与绿色同行”系列宣传教育，对青年生产、生活和消费方式施加绿色影响。以实施榆林青年林项目为牵动，在全市集中开展“青春汇绿美丽榆林”春季植树行动。大力开展“节约粮食”宣传教育活动，积极参与农村环境整治，推动“美丽乡村”建设。创建市级青少年绿化基地和青少年水土保持生态文明教育实践基地，开发拓展基地生态体验功能。开展青少年环保创意项目征集和环保社团评优活动。探索建立市、县青少年绿色联盟，开展绿色骑行、志愿服务等活动，培育绿色队伍力量。
（三）持续推进民生服务和权益维护体系建设，切实服务青年新需求
1、服务青年创业就业。强化青年创业培训和指导工作，以青联委员、青企协会员为依托，建立完善创业导师制度，搭建引导创业成功人士与创业青年对接辅导平台。加强“青年就业创业见习基地”建设和管理，不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面，开展农村青年信用示范户建设；以建成一批青年创业示范园区为目标，加强青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设；大力开展青年创新行动，深入开展“挑战杯”竞赛活动。推动企业青年创新创效，深化青年职业技能大赛、青年安全示范岗、青年岗位能手等工作。积极服务三农，继续实施大学生场长（理事长）助理派驻活动、“雨露计划·扬帆工程”、“田园使者”计划。
2、服务青少年健康成长。进一步打造“花季护航”活动品牌，常态化开展“亲青连心”、流动少年宫和关爱农民工子女志愿服务等活动。深化希望工程，探索建立希望工程项目库，开展2014希望工程圆梦行动，帮助青少年成长成才。继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，指导县、乡团组织深化“倾听”机制。推动全市3/4以上县（市、区）实现对五类重点青少年群体试点经验的借鉴和推广，加强青少年普法宣传教育，做好青少年维权岗创建工作，组织评选展示，提升“青少年维权岗”社会影响力，加强12355青少年服务综合服务台建设，壮大青少年社工队伍。
3、服务青少年成长发展。以青年学生和青年职工为重点，积极组织社会实践、岗位成才等各类活动，服务青少年成长成才迫切需要。组织广大青年学生参加社会实践，开展青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。大力开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，举办大中学生社团节、校园文化艺术节，进一步丰富活动内容，提升活动实效。引导城乡青年提升职业素质与技能，开展争当青年岗位能手、“青年致富带头人”等活动。进一步加强青年外事统战工作，关注和了解青年学生思想动态，协助做好青年学生稳定工作。
（四）持续推进“组织建设”体系建设，强力激发组织新活力
1、强化团的基层组织建设。以扩大有效覆盖、增强基层活力、加强阵地建设、持续支持基层为抓手，进一步落实党建带团建制度安排，激发组织新活力。着力推进城乡区域化团建工作，巩固和深化乡镇“实体化”大团委建设工作，创新城市街道、社区共青团组织格局，努力形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作和功能化发展的工作体系。突出乡镇、街道团（工）委的枢纽功能，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。巩固国有企业团组织建设，推进在企业内部基层组织中建立团组织。创新机关事业单位团建工作。持续推进非公企业和新社会组织团建工作，推进高新区和产业园区团建。培育一批农民专业合作社青年示范社，在县域建立合作组织联合组织或团工委。深化驻外团组织建设，将驻外团组织纳入流入地团的组织和工作体系。着力推进行业团建，建立更多行业的共青团和青年工作指导委员会。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式，探索实施电子团员证制度，探索开展以手机、微信为主要载体的智慧团建。结合村“两委会”换届，推进“两委”成员、青年致富带头人、大学生村官兼任村团干部。发挥“全团带队”作用，督导各级团组织深入贯彻落实《中共榆林市委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（榆发〔2013〕7号）文件精神，推动市县两级团委落实少先队总辅导员配备要求，加大少先队大队辅导员学校副职待遇和少先队活动课的落实力度；建立全市各级少年儿童和少先队工作联席会议制度，推动少先队工作纳入基础教育总体布局和整体规划。
2、扎实推进团的阵地建设。适应青少年社会流动、分布的特点,以城市街道社区、县域镇区为重点,以“青年汇”建设为抓手，加快推进县级青年服务中心和“青春驿站”阵地的建设工作，每个县（区）至少建成1个县级“青春驿站”阵地，依托乡镇团队工作活动阵地探索建立乡镇“青春驿站”；积极稳妥推进团属青少年宫、青少年校外活动场所向基层枢纽型、服务型机构转变。努力将“青春驿站-青年服务中心”、“青年汇”、青少年宫、乡村学校少年宫等阵地建设成为团组织联系青少年的重要依托、整合社会资源的重要载体、开展活动的重要阵地。
3、加大支持基层工作力度。推进“县域共青团一县一品工程”，推动县域共青团工作选派高校团干部、银行金融机构青年干部到县级团委挂职。选拔选调生、大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者到团的岗位工作。建立完善市、县团的领导机关直接联系服务基层机制，通过选派团建指导员等方式联系指导基层工作。探索开展高校团组织与中学、农村和企业团组织结对共建。争取团中央、团省委对县级团委的经费支持。加强团员、团干部队伍建设。建立全市专职团干部信息库，做好团干部配备管理工作。进一步做好团员发展管理、团员意识教育等工作，切实增强团员先进性。认真贯彻落实县级团委班子成员变动报备制度、调查研究制度和联系青年制度，为团的建设加强制度性保障。
（五）建立群众路线教育实践活动长效机制，锤炼团干新风貌
1、加强团干部思想建设。继续推进党的群众路线教育实践活动，促进形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束；持续开展团干部“学理论·强党性·铸信仰”活动，推进团的领导机关学习制度化；深化团干部成长观教育，树立以工作业绩支撑个人发展的意识。
2、加强团干部作风建设。拓宽直接联系青年的渠道，运用好“亲青连心行动”、“一线工作法”、“团干部向社区团支部报到”、“五公开”等工作载体，提高面对面做青年群众工作的能力；大兴调研之风，深入基层研究、解决问题，形成求真务实的工作作风；严格落实中央八项规定和市委实施意见，大力弘扬延安精神，努力消除“四风”之垢，始终保持“实事求是、朝气蓬勃、保持本色、埋头苦干”的精神风貌。
3、加大团干部培训力度。继续实施大规模分级分类培训，对乡镇一级以上团委班子成员进行全员培训，有计划地组织开展乡镇街道、村和社区、企业、学校等领域的基层团干部培训。团市委组织新任职县（区）级团委书记参加团中央、团省委培训，负责对县（区）级团委班子成员，乡镇、街道团委班子成员进行全员培训；县（区）团委对村（社区）团组织主要负责人进行培训。以流入地团组织为主对驻外团工委班子成员进行全员培训。
三、部门基本情况
共青团榆林市委机关主要工作部门有四个：办公室、组织宣传部、工农青年部、学校少年部。团市委所属预算内事业单位有1个：榆林市青年服务中心。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算说明
（一）人员经费：核定的范围为单位实有正式职工，不包括临时聘用人员。其中行政编制11人，实有11人，事业编制5人，实有3人。依照2013年12月工资表，按国家工资福利相关政策核定人员经费。
（二）日常公用经费：根据机构正常运转和日常工作任务需要及上一年度决算情况测算填报。
（三）项目支出经费：按预算年度重点工作要求编制项目支出预算。并按照市委市政府的安排，对项目经费进行了清理整合，项目经费较去年有所减少。
五、2014年收支情况
2014年度收入预算201.45万元，其中一般预算财政拨款收入201.45万元；支出预算201.45万元，其中工资福利支出58.31万元，商品和服务支出 130万元，对个人和家庭补助支出
8.62 万元，项目支出130万元。